巴彥淖爾：浩蕩東風(fēng)千帆競 鏗鏘腳步踏歌行

金秋時節(jié)，常態(tài)化疫情防控下的巴彥淖爾，項目建設(shè)快馬加鞭，招商引資捷報頻傳，農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)……城市發(fā)展活力無限，干部群眾斗志昂揚，黃河幾字彎環(huán)抱的富饒土地生機勃發(fā)。

滄海橫流顯本色，疫情阻擋不了前進(jìn)的腳步。巴彥淖爾市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府各項決策部署，圍繞全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，打好三大攻堅戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新進(jìn)展新成效。

 守住綠水青山底色 做足“金山銀山”成色

巴彥淖爾市生態(tài)要素齊全，平原、草原、河流、湖泊、山脈、森林、沙漠在6.4萬平方公里的土地上美美與共、共生共榮，是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，生態(tài)地位極其重要。

位于巴彥淖爾境內(nèi)、素有“塞外明珠”“塞外都江堰”之美譽的烏梁素海，總面積300平方公里，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特前旗境內(nèi)，呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三角地帶的邊緣，像明亮的眼睛一樣鑲嵌在草原上。烏梁素海曾是黃河北支的一段河跡湖，歷史上是由黃河改道南移和河套地區(qū)灌渠排水匯流而成，是地球同一緯度最大的濕地、黃河流域在內(nèi)蒙古最大的濕地以及荒漠半漠地區(qū)罕見的濕地，承擔(dān)著調(diào)節(jié)黃河水量、防凌防汛、凈化水質(zhì)的重要功能，是黃河流域最大的功能性濕地，是黃河生態(tài)安全的“自然之腎”。 它是內(nèi)蒙古河套灌區(qū)灌排體系的重要組成部分，對維系我國北方生態(tài)安全屏障、保障黃河水質(zhì)和度汛安全、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。治理好烏梁素海是必須完成的重大政治任務(wù)，也是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富的重要基礎(chǔ)。

2019年，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時指出，烏梁素海治理堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施控肥、控藥、控水、控膜行動，既減少了農(nóng)業(yè)面源污染，改善了入湖水質(zhì)，又促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，一舉多得。習(xí)近平總書記的肯定，進(jìn)一步堅定了我們推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。安全、干凈、良好的生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)的重要前提和保障。近年來，巴彥淖爾市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理論和“山水林田湖草是一個生命共同體”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)烏梁素海流域山水林田湖草沙綜合治理，樹立烏梁素海全流域保護(hù)治理理念，積極爭取并實施了總投資56.78億元的烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點工程，在烏梁素海、烏蘭布和沙區(qū)、烏拉山和河套灌區(qū)開展了一系列的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化工作的實踐探索：在流域上游烏蘭布和沙漠，加快建設(shè)中以防沙治沙生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，走防沙治沙與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的路子，減少泥沙流入黃河，阻止沙漠侵蝕河套平原；在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，實施點源污水“零入海”工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，做到城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水全收集、全處理，工業(yè)和生活污水不再排入烏梁素海，徹底切斷點源污染；在河套灌區(qū)，以“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，建設(shè)河套全域綠色有機高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“四控”行動，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體提高農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；在烏梁素海湖區(qū)，開展內(nèi)源治理，實施生態(tài)補水、入海前濕地凈化、網(wǎng)格水道、蘆葦加工轉(zhuǎn)化等工程，促進(jìn)水體循環(huán)，改善湖區(qū)水質(zhì)；在湖區(qū)周邊，全面開展烏拉山生態(tài)修復(fù)和烏拉特草原自然修復(fù)，強力推進(jìn)烏梁素海流域系統(tǒng)性治理。

通過系統(tǒng)治理、綜合施策，烏梁素海湖區(qū)污染程度得以減輕，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，目前烏梁素?？傮w水質(zhì)為五類，水質(zhì)污染物指標(biāo)與上年相比均有所下降，鳥類數(shù)量有所增加，湖體生態(tài)功能逐步恢復(fù)。

以決戰(zhàn)決勝之勢打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。巴彥淖爾認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，始終把脫貧攻堅放在優(yōu)先位置來抓，促進(jìn)脫貧質(zhì)量和鄉(xiāng)村振興有機銜接。放眼巴彥淖爾市脫貧攻堅各大戰(zhàn)場，一個個貧困村實現(xiàn)華麗蛻變，一個個民生項目建設(shè)如火如荼，一張張笑臉洋溢在貧困戶臉上——五原縣膘肥體壯的金草胡羊成為貧困戶的“致富羊”，臨河區(qū)18個扶貧產(chǎn)業(yè)項目迸發(fā)活力無限，杭錦后旗產(chǎn)業(yè)扶貧正在由輸血型向造血型、單一型向多樣型轉(zhuǎn)變……

經(jīng)過6年（2014年~2019年）的努力，巴彥淖爾市脫貧攻堅取得重大階段性成果，已從減貧階段跨入鞏固提升階段。截至2019年底，全市建檔立卡貧困人口28032戶58611人已全部脫貧，其中正常脫貧14701戶27042人、穩(wěn)定脫貧不再享受政策13331戶31569人，脫貧監(jiān)測戶34戶69人；5個區(qū)貧旗縣全部摘帽，162個貧困嘎查村全部出列。

“兩不愁”已經(jīng)解決，“三保障”基本解決。建立全市“控輟保學(xué)管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫”，137所義務(wù)教育學(xué)校（含7個教學(xué)點）全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，7個旗縣區(qū)均高標(biāo)準(zhǔn)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，以建檔立卡貧困家庭子女為重點的學(xué)前教育到高等教育全覆蓋助學(xué)體系初步構(gòu)建，2019年累計爭取資金2.4億元，9萬余學(xué)生受益。建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)了基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，政府對建檔立卡貧困人口個人繳費全額補貼，2019年補助建檔立卡貧困住院患者15544人次，全市組建簽約醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊672個。建立健全了建檔立卡貧困戶危房動態(tài)清零長效機制，建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)全面完成。全覆蓋開展水質(zhì)檢測，2019年全市脫貧攻堅飲水安全水質(zhì)提升改造工程總投資7985萬元，工程涉及5個旗縣區(qū)，實施32處工程；2020年鞏固提升砷氟改水工程總投資4165萬元，工程涉及4個旗縣區(qū)，實施12處工程；為水質(zhì)不合格的分散貧困戶安裝凈水機，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制基本構(gòu)建。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)100個特色鮮明、帶動力強的扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，帶動貧困人口7088戶、13463人，人均增收1000元以上；“天賦河套”10款授權(quán)產(chǎn)品成功列入北京市消費扶貧名錄；全市共組建扶貧技術(shù)專家組52個、186人，選聘產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員822人，累計培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員1880人次，貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬已覆蓋10522戶、19865人。全市9870人建檔立卡易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。推動“530”扶貧小額信貸政策全面落實，截至2019年11月底，全市累計向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款7102戶、49158.617萬元。社會救助兜底脫貧作用充分彰顯，將16074名建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村牧區(qū)低保范圍；835名建檔立卡貧困人口納入特困供養(yǎng)范圍；向臨時救助2002人發(fā)放臨時救助金約190萬元。

在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，巴彥淖爾市全面壓實黨委政府責(zé)任，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，層層分解目標(biāo)任務(wù)，專注培育懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍，堅持把脫貧攻堅的全過程做為磨練作風(fēng)、提升本領(lǐng)的全過程，贏得了群眾的認(rèn)可和好評。全市分級分類培訓(xùn)各級扶貧干部2萬多人次，各旗縣區(qū)黨委書記遍訪了全市162個貧困嘎查村，遍訪率100%，全市431支駐村工作隊、1421名駐嘎查村幫扶干部始終堅守脫貧攻堅一線，最大限度凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的強大合力。

六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)護(hù)航綠色高質(zhì)量發(fā)展

一個地方經(jīng)濟(jì)要獲得持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，首先要瞄準(zhǔn)一個“特”字，要盯住個性化和有地方特色的產(chǎn)業(yè)，提供與眾不同的特色產(chǎn)品，最終贏得持久的競爭優(yōu)勢。

巴彥淖爾市是全球最大的有機原奶生產(chǎn)基地，全國最大的食用向日葵生產(chǎn)交易集散地、無毛絨分梳基地、脫水菜生產(chǎn)基地……為將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，2018年，市委、政府提出做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)域、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，重點培育糧油、乳肉絨、果蔬、蒙中藥材、飼草、生物質(zhì)等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過兩年的發(fā)展，六大產(chǎn)業(yè)在“天賦河套”品牌帶動引領(lǐng)下，一路高歌、齊頭并進(jìn)，形成了蓬勃發(fā)展的良好局面。

目前，全市六大產(chǎn)業(yè)共有年銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)近300家，其中國家級5家、自治區(qū)級85家、市級167家，年銷售收入近400億元，帶動全市20萬農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，農(nóng)牧民人均年產(chǎn)業(yè)化收入11000元，六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)正在引領(lǐng)河套灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展道路。

糧油產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)。巴彥淖爾是國家和自治區(qū)重要的商品糧油基地，經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，我市糧油產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來，全市每年糧食種植面積穩(wěn)定在500萬畝左右，產(chǎn)量在300萬噸以上。小麥年播種面積130萬畝左右，總產(chǎn)量45萬噸以上；向日葵年播種面積400萬畝左右，總產(chǎn)量80萬噸左右，形成年加工小麥100萬噸、向日葵50萬噸的生產(chǎn)能力。同時，在北部高寒干旱、無污染的半農(nóng)半牧地區(qū)發(fā)展雜糧生產(chǎn)，形成了以旱地小麥、蕎麥、莜麥為主的“粗、雜、特”有機雜糧產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)大中城市，并出口到了韓國、日本等國家。

乳肉絨產(chǎn)業(yè)是巴彥淖爾市傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，近年來經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值等措施，乳肉絨產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新活力。全市已形成水洗、分梳、染色、紡紗、編織于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，具有無毛絨加工6000噸、紡紗750噸、羊絨制品760萬件的生產(chǎn)能力，是國內(nèi)最大的無毛絨分梳生產(chǎn)基地。在肉羊加工方面，成功培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的巴美肉羊新品種，被中國畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)會授予“中國肉羊（巴美）之鄉(xiāng)”稱號，出欄量連續(xù)5年居自治區(qū)第一，我市已成為全國地級市中飼養(yǎng)規(guī)模最大、唯一常年育肥出欄、四季均衡上市的綠色肉羊生產(chǎn)加工輸出基地。在乳業(yè)方面，全市奶牛存欄14.4萬頭，年產(chǎn)原奶59萬噸，其中有機原奶產(chǎn)量30萬噸，是全球最大的有機原奶生產(chǎn)基地，已建成存欄5000頭以上奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)3個、2000頭以上奶牛養(yǎng)殖基地13個，擁有乳品加工企業(yè)13家，設(shè)計加工能力80萬噸。

巴彥淖爾市是享有盛譽的塞外瓜果之鄉(xiāng)：磴口華萊士被譽為“天下第一瓜”；河套蘋果梨被冠以“中國丑梨”之美譽；五原黃柿子、晏安和橋燈籠紅、黑柳子白梨脆是我國同品類產(chǎn)品中唯一的“地理標(biāo)志認(rèn)證”產(chǎn)品；河套西瓜是全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品；河套牌蜜瓜風(fēng)味獨特，獲得了綠色食品認(rèn)證；納林牌厚皮甜瓜是原農(nóng)業(yè)部正式命名的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品……綠色生態(tài)、純凈無污染的八百里河套平原讓果蔬產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)民增收致富的甜蜜產(chǎn)業(yè)。近年來，全市果蔬年總播種面積達(dá)140萬畝以上，其中瓜類年種植面積達(dá)30萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)65萬噸；蔬菜年種植面積110萬畝以上，總產(chǎn)量500萬噸以上；果樹種植面積4.51萬畝，總產(chǎn)量100萬噸以上。

蒙中藥材產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵和支持的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為自治區(qū)重要的蒙中藥材原產(chǎn)地和主產(chǎn)地，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，巴彥淖爾市蒙中藥材產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了無窮魅力。目前，蒙中藥材每年種植總面積51.2萬畝、年產(chǎn)量28.75萬噸、總產(chǎn)值12.46億元，主要種類有蓯蓉、枸杞、黃芪、甘草、鎖陽等；成功引種了紅花、金銀花、板藍(lán)根、防風(fēng)、牛膝、銀翹等名貴中藥材，效益可觀；“巴彥淖爾河套枸杞”“巴彥淖爾河套蓯蓉”為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，烏拉特前旗有“中國枸杞之鄉(xiāng)”美譽。在飼草產(chǎn)業(yè)方面，依托“糧改飼”試點、秸稈綜合利用、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)等項目，飼草種植面積101萬畝，飼料、飼草加工企業(yè)已形成230萬噸左右生產(chǎn)能力。

另外，巴彥淖爾市堅持全面發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和其他生物質(zhì)資源進(jìn)行整體布局、系統(tǒng)規(guī)劃、綜合處理，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)實現(xiàn)減量化、資源化、再利用。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用方面，積極推廣經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，全市畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到83.16%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污利用裝備設(shè)施配套率達(dá)98.83%。同時，積極推進(jìn)農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、原料化、能源化利用工程，全市農(nóng)作物秸稈理論產(chǎn)量574萬噸，可收集量498萬噸，目前綜合利用率已達(dá)到85.2%，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

畫好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“同心圓”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

巴彥淖爾市地處祖國北方，是以蒙古族為主體民族、漢族居多數(shù)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)全面建成小康社會具有重大意義。巴彥淖爾平原草場相連接，山水生態(tài)相諧相融，各項產(chǎn)業(yè)相競相促、蓬勃發(fā)展；170多萬各族兄弟姐妹同氣連枝、團(tuán)結(jié)一心，為建設(shè)美麗富饒綠色幸福巴彥淖爾攜手奮斗。多年來，我市牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”這一民族工作主題，圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)，千方百計謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，真情實意促團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新成就。

今年以來，巴彥淖爾市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述和重要講話重要指示批示精神，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的工作主題，多措并舉扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，有力促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的工作為目標(biāo)，市委、政府成立了“巴彥淖爾市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定印發(fā)了《巴彥淖爾市創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”實施方案》，各旗縣區(qū)按照全市創(chuàng)建工作目標(biāo)，成立了各旗縣區(qū)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各地實際，制定了創(chuàng)建工作方案，全市上下形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的創(chuàng)建工作格局。

加強典型培樹，強化示范引領(lǐng)。2020年命名了第三批全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位19家。截至目前，全市有11個模范集體和11名模范個人受到國務(wù)院表彰，有1個單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位；有100個模范集體和135名模范個人受到自治區(qū)黨委、政府表彰，16個單位被命名為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。通過在各個領(lǐng)域培育和選樹民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建先進(jìn)典型，形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、促團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展的良好氛圍。

積極拓寬途徑，廣泛宣傳典型事跡。舉辦“草原兒女心向黨 同心共筑中國夢”主題有獎?wù)魑幕顒?，進(jìn)一步加強了民族團(tuán)結(jié)典型事跡的提煉與推廣，廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，使“兩個共同”、“三個離不開”、“五個認(rèn)同”的思想更加深入人心。

加強宣傳，營造民族團(tuán)結(jié)濃厚氛圍。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，注重新型媒體的宣傳作用，積極探索利用網(wǎng)絡(luò)媒體營造輿論氛圍，舉辦了以“加強法制宣傳 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)”為主題的“黨的民族理論政策和民族法律法規(guī)知識有獎競答活動”，廣泛宣傳黨的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識。結(jié)合《民族區(qū)域自治法》宣傳周活動，在市區(qū)人員集中區(qū)域開展民族政策和法律法規(guī)宣講活動，發(fā)放《民族區(qū)域自治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會市面蒙漢兩種文字并用管理辦法》《民族區(qū)區(qū)域自治法》若干規(guī)定等宣傳資料500余份，各旗縣區(qū)也開展了形式多樣的宣傳活動，有效普及了黨的民族政策、民族法律法規(guī)，營造了良好氛圍。

深化政務(wù)服務(wù)改革撬動經(jīng)濟(jì)動能加速轉(zhuǎn)換

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是一場重塑政府和市場關(guān)系、“刀刃向內(nèi)”的政府自身革命，也是打造高效透明政務(wù)環(huán)境的重要內(nèi)容。

近年來，巴彥淖爾市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)“放管服”改革工作部署，堅持以深化審批服務(wù)便民化改革為主線，立足“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，深入推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次一號”政務(wù)服務(wù)改革，打造“好又快、不見面、創(chuàng)一流、心貼心”的工作模式，以創(chuàng)新機制、再造流程、壓縮時限、優(yōu)化服務(wù)為抓手，下大力氣解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)“痛點”“堵點”“難點”問題，政務(wù)服務(wù)不斷提檔升級，群眾滿意度年年提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“群眾利益無小事”、“讓群眾的事好辦，把群眾的事辦好”。巴彥淖爾市委、政府是這樣承諾的，更是這樣行動的——巴彥淖爾供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，政府機構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革深入推進(jìn)：啟動運行“巴事快辦”平臺，開通12345政府服務(wù)熱線，群眾訴求一號響應(yīng)，廣受百姓好評；營商環(huán)境評價連續(xù)兩年全區(qū)排名第一，獲評“2019年浙商最佳投資城市”，企業(yè)開辦時限在全區(qū)率先壓縮到1個工作日，工程建設(shè)項目審批時限壓縮到100個工作日以內(nèi)；綜合行政執(zhí)法改革入選中組部《貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》，五原縣村民小組“微治理”入選全區(qū)普法依法治理創(chuàng)新案例；農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。2019年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成275.9億元，居自治區(qū)首位；甘其毛都口岸全年進(jìn)出口貨運量突破2100萬噸，海關(guān)稅收35億元；編制了高質(zhì)量發(fā)展招商引資項目庫，與伊利集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)、中植企業(yè)集團(tuán)等一批大企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

如今，巴彥淖爾市現(xiàn)已建成覆蓋市、旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實現(xiàn)與國家、自治區(qū)在線政務(wù)服務(wù)平臺一體化對接。目前全市政務(wù)服務(wù)平臺共錄入政務(wù)服務(wù)事項2812項，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”，20多個便民服務(wù)渠道借助智慧政務(wù)服務(wù)終端在政府與群眾之間架設(shè)了移動互聯(lián)的橋梁，實現(xiàn)了“一站式審批、不出門辦事”。

下一步，巴彥淖爾將持續(xù)深化改革創(chuàng)新、擴大對外開放為重點，持續(xù)以“放管服”改革為重點優(yōu)化營商環(huán)境。拓展豐富“巴事快辦”平臺功能，開發(fā)應(yīng)用人工智能政務(wù)服務(wù)終端，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、智能化水平；積極推廣“政銀合作”模式，變銀行網(wǎng)點為政務(wù)服務(wù)點，強化基層便民代辦點服務(wù)功能，讓更多政務(wù)服務(wù)事項多點辦、網(wǎng)上辦、就近辦；深化工程建設(shè)項目審批制度改革，審批時限壓縮至80個工作日以內(nèi)；加快政務(wù)信息資源整合共享，推動“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、應(yīng)用通”。深化綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。

傾力打造創(chuàng)業(yè)投資興業(yè)“福地”

6月4日，投資2.5億元的巴彥淖爾欣顏風(fēng)電設(shè)備有限公司風(fēng)機總裝廠項目在巴彥淖爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開工建設(shè)；7月30日，國道110線黃羊木頭至磴口段公路和磴口黃河大橋共投資38.9億元兩個項目通過選址論證；9月8日，內(nèi)蒙古美錦新能源有限公司500萬噸焦化及焦?fàn)t煤氣綜合利用配套氫能項目和內(nèi)蒙古三強新能源科技有限公司80萬噸煤焦油精制及20萬噸炭黑項目開工儀式舉行，總投資近114億元……近年來，巴彥淖爾市大刀闊斧以“放管服”改革為重點優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了一系列配套改革政策舉措。如今的巴彥淖爾，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地、投資興業(yè)福地，受到越來越多企業(yè)家的青睞。

2019年，全市積極推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，引進(jìn)國內(nèi)到位資金148億元，實際利用外資2.6億美元。巴彥淖爾認(rèn)真落實國家、自治區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，全年減稅降費19.9億元；中糧面粉加工一期、旭一牧業(yè)有機飼料、杭龍生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、四華風(fēng)機制造等項目建成投產(chǎn)，黑貓煤化工、國城硫鐵鈦資源綜合利用、中核龍騰光熱、聯(lián)源熱電聯(lián)產(chǎn)、瀟龍高碳鉻鐵、恒嘉藍(lán)寶石二期、遠(yuǎn)景風(fēng)機裝備制造、潤海源肉雞養(yǎng)殖加工等項目加快推進(jìn)；電商交易額完成70億元，增長30%；積極推動重點企業(yè)改制上市；爭取到國家“活畜抵押貸款+保險”金融創(chuàng)新支農(nóng)試點，成為全區(qū)首創(chuàng)。

2020年以來，面對新冠肺炎疫情所帶來的嚴(yán)峻形勢，巴彥淖爾市結(jié)合地方實際，截至6月底出臺了金融服務(wù)15條、稅收服務(wù)18條、市場監(jiān)管18條、交通保障10條等政策措施，從優(yōu)化審批服務(wù)、落實稅費扶持政策、加大金融支持力度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障交通運輸?shù)确矫妫χС趾徒M織推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，政府主動靠前服務(wù)，連續(xù)舉辦多場政銀企對接會，通過搭建平臺發(fā)揮企業(yè)與銀行間的橋梁紐帶作用，鼓勵銀行拿出“真金白銀”支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)2020年巴彥淖爾市政府工作報告指出，我市將推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為重點工作予以推進(jìn)——

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工、礦山冶金、能源化工等產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。充分利用進(jìn)口煤炭資源發(fā)展新型煤化工，推動黑貓煤化工、神華一期二線等項目建設(shè)，把通道經(jīng)濟(jì)變?yōu)槁涞亟?jīng)濟(jì)。加快建設(shè)潤海源肉雞養(yǎng)殖加工等項目，力爭中糧面粉加工二期、康斯特果膠二期等項目開工建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。積極推進(jìn)國城硫鐵鈦資源綜合利用、華拓礦業(yè)鐵礦采選、中能生物燃料乙醇、保靜智能裝備制造等項目建設(shè)，提高資源綜合利用水平。

大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能。積極爭取千萬千瓦級國家新能源基地和可再生能源外送基地項目，啟動上海廟至山東特高壓通道配套160萬千瓦風(fēng)電項目，加快建設(shè)大漠5萬千瓦風(fēng)電、遠(yuǎn)景風(fēng)機裝備制造等項目，完善烏拉特后旗源網(wǎng)荷儲試點項目前期工作。推動中船重工清潔能源雙創(chuàng)基地建設(shè)，深化與國家能源投資集團(tuán)合作。啟動?xùn)|立10萬噸鋰電池正極材料、安雄25萬噸蓄電池資源循環(huán)利用項目建設(shè)，促進(jìn)盾安多晶硅三期、恒嘉藍(lán)寶石二期項目建成投產(chǎn)。推動石墨新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和石墨小鎮(zhèn)建設(shè)。

加強工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，落實減稅降費、投融資等扶持政策，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。抓好企業(yè)運行核心指標(biāo)監(jiān)測，強化精準(zhǔn)調(diào)度，促進(jìn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。常態(tài)化開展政銀企對接活動，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和加大信貸投放，幫助企業(yè)解決融資難題。把培育產(chǎn)業(yè)和招商引資作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重中之重，推動園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。加強能耗總量和強度“雙控”工作。