美俄向續(xù)簽唯一軍控條約邁進(jìn)一步 續(xù)期一年

美國與俄羅斯間僅存的軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》20日朝續(xù)簽一年邁進(jìn)一步。俄方當(dāng)天同意雙方均凍結(jié)全部核彈頭數(shù)量，以換取條約續(xù)期一年，獲美方正面回應(yīng)。

但一些西方專家和媒體擔(dān)憂，條約續(xù)期面臨如何驗(yàn)證等難題。他們還質(zhì)疑美國總統(tǒng)唐納德·特朗普趕在大選前推動續(xù)約是出于競選連任的政治私利。

【峰回路轉(zhuǎn)】

美國國務(wù)院發(fā)言人摩根·奧爾塔格斯當(dāng)天發(fā)表聲明說，“贊賞”俄方態(tài)度，美方“已準(zhǔn)備好即刻會晤，以達(dá)成一項(xiàng)可驗(yàn)證協(xié)議”，“我們希望俄方授權(quán)外交人員做同樣的事”。

俄羅斯外交部當(dāng)天早些時(shí)候說：“俄方提議《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)期一年，愿與美方一道作出政治承諾，在此期間‘凍結(jié)’雙方持有的核彈頭數(shù)量。”

美聯(lián)社報(bào)道，暫不清楚雙方何時(shí)磋商續(xù)約和條約形式問題。

時(shí)任美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬和時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》是兩國間唯一軍控條約。該條約將于明年2月5日到期，但條約有效期可在兩國協(xié)商后至多延長5年。

美方新近提議條約續(xù)期一年，同時(shí)要求擴(kuò)大核彈頭限制范圍。原條約僅限制美俄戰(zhàn)略性核彈頭，但美方希望同時(shí)限制安裝在戰(zhàn)場武器上的彈頭，即戰(zhàn)術(shù)性核彈頭。

俄外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫上周說，美方提議同時(shí)限制戰(zhàn)術(shù)性和戰(zhàn)略性核彈頭不可接受，除非美方先把核彈頭撤離歐洲。

俄總統(tǒng)弗拉基米爾·普京上周則提議將條約無條件延長至少一年。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理羅伯特·奧布萊恩回應(yīng)說，任何不要求凍結(jié)核彈頭的提議“行不通”。

按照路透社說法，俄外交部20日的表態(tài)說明俄美兩國立場有所接近。

【溝壑難平】

就條約續(xù)約，兩國代表今年6月起舉行數(shù)輪談判，但未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照美聯(lián)社的說法，特朗普認(rèn)為該條約“有缺陷”“對美不利”，直到今年才著手與俄方磋商續(xù)約問題。

美國軍備控制協(xié)會執(zhí)行主任達(dá)里爾·金博爾認(rèn)為，美俄承諾一年內(nèi)凍結(jié)彈頭具有“政治約束力”，如果與《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)期一年結(jié)合，“可能是一種有效構(gòu)筑信心的方法”。金博爾說，“這可能是朝暫時(shí)扭轉(zhuǎn)全面軍備競賽的正確方向邁出了一步”，美俄因而有更多時(shí)間磋商核軍控新條約。

但媒體依據(jù)美俄各自聲明推斷，兩國續(xù)約磋商可能面臨“如何驗(yàn)證對方遵守凍結(jié)承諾”的難題。拉夫羅夫上周明確拒絕美方所提出的驗(yàn)證要求，即像上世紀(jì)90年代那樣，兩國專家在彼此導(dǎo)彈工廠核查?，F(xiàn)有條約沒有這樣的規(guī)定。

前奧巴馬政府官員喬恩·沃爾夫斯塔爾認(rèn)為，美俄兩國有意磋商續(xù)約談不上突破。特朗普政府提議的驗(yàn)證方式更加嚴(yán)格，要求美方獲準(zhǔn)從俄方彈頭出廠起全程跟蹤。

另一奧巴馬時(shí)期官員、美國布魯金斯學(xué)會分析師弗蘭克·羅斯認(rèn)為，在距11月3日總統(tǒng)選舉日兩周內(nèi)談妥這樣一份協(xié)議，面臨諸多重要問題，“我們不應(yīng)匆忙嘗試磋商如此重要的事”。

美聯(lián)社注意到，特朗普眼下嘗試多種方法提振其外交成績。路透社援引一些專家的話說，特朗普有意續(xù)簽條約，只是想在大選前獲取又一“外交成就”。（海洋）