河南省基本實現(xiàn)“零門檻”落戶 讓農(nóng)民工留得下過得好

發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 程明輝攝

人民網(wǎng)鄭州12月28日電（程明輝）實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略后，2025年河南將大變樣！12月27日，河南省委宣傳部召開“奮進新征程 中原更出彩”主題系列新聞發(fā)布會，重點介紹了實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的有關(guān)情況。

突出“破藩籬、降門檻”，實現(xiàn)“更高品質(zhì)生活”

據(jù)河南省發(fā)展改革委黨組成員、副主任李迎偉介紹，圍繞“進得來”，全面深化戶籍制度改革，取消鄭州中心城區(qū)以外其他所有城市和地區(qū)的落戶限制，持續(xù)放寬鄭州中心城區(qū)落戶條件，河南基本實現(xiàn)“零門檻”落戶。

圍繞“留得下”，保障進城落戶農(nóng)民權(quán)益。完善“人地錢”掛鉤配套政策，今年爭取國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金29.24億元，金額位居全國第一。切實維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

圍繞“過得好”，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。全面實施居住證制度，累計制發(fā)超過350萬張，建立與居住證掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，文化體育、法律援助、就業(yè)培訓(xùn)、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)不再區(qū)分戶籍歸屬地。

突出“強龍頭、打基礎(chǔ)”，實現(xiàn)“更高質(zhì)量發(fā)展”

推動中心城市“起高峰”，成立高規(guī)格鄭州國家中心城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭州都市圈進入全國重點培育名單。向鄭州、洛陽、航空港實驗區(qū)下放省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限295項，培育建設(shè)南陽副中心城市，豫西、豫南、豫東和豫北四大城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)聯(lián)動發(fā)展水平持續(xù)提升。

推動縣域經(jīng)濟“成高原”，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，深化縣域放權(quán)賦能改革，賦予縣（市）255項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入占縣域工業(yè)的67%，將財政直管縣的實施范圍擴大至全部縣（市）。

突出“增韌性、補短板”，實現(xiàn)“更高效能治理”

深入開展城市內(nèi)澇治理，扎緊城市安全“籬笆”，加強城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和提標改造，印發(fā)實施我省城市內(nèi)澇治理實施方案，聚焦“7.20”特大暴雨中暴露的問題，實施一批排水防澇重點項目。

大力推進保障性安居工程。累計啟動老舊小區(qū)改造157.7萬戶，以排水設(shè)施、燃氣管網(wǎng)等更新提升為重點實施小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，有效改善居民生活環(huán)境和居住條件。著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題，積極推進保障性租賃住房建設(shè)。

著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項。統(tǒng)籌公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施提檔升級，爭取蘭考、鄢陵、新安、南樂、新鄭5個縣（市）納入國家新型城鎮(zhèn)化示范縣，加快提升生活垃圾焚燒處理能力，預(yù)計今年焚燒處理占比達到70%左右，較去年大幅提升近30個百分點。

突出“抓普惠、促均衡”，實現(xiàn)“更高水平共享”

“以城帶鄉(xiāng)”，引導(dǎo)生產(chǎn)要素更多流向農(nóng)村。通過省級交易平臺有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)村節(jié)余建設(shè)用地指標，累計交易宅基地復(fù)墾券超22.04萬畝，構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，選派5000多名科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)。爭取濮陽等 7縣（市）進入第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。

“依城促鄉(xiāng)”，提升城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。實現(xiàn)全省20戶以上具備條件的自然村通硬化路，“四好農(nóng)村路”示范縣數(shù)量居全國第一，生活垃圾收儲運體系覆蓋97.7%的行政村和92.7%的自然村。

“到2025年，河南省常住人口城鎮(zhèn)化率力爭達到63%，新增城鎮(zhèn)常住人口800萬人左右。”李迎偉說。