把信訪這個(gè)“送上門的群眾工作”辦好辦實(shí) ——新時(shí)代信訪工作維護(hù)群眾權(quán)益促進(jìn)社會(huì)和諧

新華社記者 翟 翔 白 陽

信訪工作是“送上門的群眾工作”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，對信訪工作作出一系列重要決策部署。特別是黨的十九大以來，信訪工作制度改革走向深入，化解信訪積案成效顯著，信訪形勢持續(xù)向好，有力地維護(hù)了民利、凝聚了民心，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

制度愈加完善，構(gòu)建信訪工作新格局

縣委書記擔(dān)任縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議總召集人，每年專題部署開展信訪工作，每月集中接訪約訪，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記上下聯(lián)動(dòng)抓信訪……近年來，福建寧德霞浦縣充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢，解決了大量群眾“急難愁盼”。

信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，是加強(qiáng)黨對信訪工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手，也是黨的十九大以來信訪工作制度改革的一大亮點(diǎn)。通過一系列制度安排，我國逐步建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作新格局，形成信訪工作整體合力。

中共中央、國務(wù)院近期印發(fā)的《信訪工作條例》，自今年5月1日起施行。從明確黨中央加強(qiáng)對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，到規(guī)定地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)信訪工作，再到明確黨委和政府信訪部門是開展信訪工作的專門機(jī)構(gòu)……這部條例構(gòu)建了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的信訪工作責(zé)任體系，是新時(shí)代信訪工作制度改革的標(biāo)志性成果。

循法而行，依法而治。沿著法治化軌道，信訪工作制度改革闊步向前。

首次頒布實(shí)施信訪工作五年規(guī)劃；印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作的意見；推進(jìn)訴訪分離、依法分類處理、信訪工作責(zé)任制……在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家信訪局系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)信訪工作制度改革，取得明顯成效。

信訪工作，根基在基層。近年來，國家信訪局部署開展全國信訪工作示范縣(市、區(qū)、旗)創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建源頭預(yù)防、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的信訪矛盾綜合治理機(jī)制，夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國縣級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制覆蓋率已近八成。

聚焦突出問題，著力提升群眾獲得感

信訪突出問題，事關(guān)群眾切身利益、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

因經(jīng)營不善，山東德州某機(jī)械廠長期拖欠職工工資、欠繳社保費(fèi)，職工多次通過信訪渠道集體反映問題。2020年，德州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對這一信訪積案進(jìn)行包案，成立由多家單位組成的工作專班予以化解。目前，該廠在職員工社保醫(yī)保、退休員工養(yǎng)老待遇問題已全部解決。

針對影響群眾獲得感的信訪突出問題，黨的十九大以來，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議先后部署開展涉疫信訪矛盾排查化解專項(xiàng)行動(dòng)、治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作等，帶動(dòng)各地自行排查交辦信訪積案，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體突出矛盾明顯緩解。

為推動(dòng)專項(xiàng)工作落地落實(shí)，國家信訪局深入開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)，班子成員、各司室78批次279人次分赴各地調(diào)研督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

各地各有關(guān)部門還堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷探索預(yù)防和化解矛盾糾紛的長效機(jī)制。河北對重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題開展專項(xiàng)整治；內(nèi)蒙古、江西以雙交辦雙建賬、雙核查雙督辦壓實(shí)工作責(zé)任；山西、湖南、四川加強(qiáng)政策攻關(guān)化解突出問題；黑龍江、湖北、寧夏綜合運(yùn)用法律、政策、調(diào)解、聽證等措施力促“事心雙解”……據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地信訪積案化解率超九成，全國重復(fù)信訪呈現(xiàn)下降趨勢。

把擔(dān)當(dāng)扛在肩上、把責(zé)任挺在前頭。黨的十九大以來，國家信訪局堅(jiān)持在群眾工作第一線、化解矛盾最前沿歷練培養(yǎng)工作隊(duì)伍，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。以白國龍、米瑪扎西等“最美信訪干部”為代表的先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，逾2000人獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)……這些在基層默默耕耘的信訪干部，成為連接黨委政府與人民群眾的“貼心人”。

暢通民意渠道，提升社會(huì)治理水平

2021年5月，河南許昌居民李某通過手機(jī)短信，向信訪部門反映了家中因丈夫過世、兒子病情惡化引發(fā)的生活困難問題。僅僅6天之后，李某的兒子就得到了救助并住院治療。

讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。近年來，全國信訪系統(tǒng)憑借信息技術(shù)的“東風(fēng)”，不斷完善網(wǎng)上受理信訪制度，健全“陽光信訪新模式”。

——構(gòu)建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、督辦、監(jiān)督、評(píng)價(jià)于一體的全國網(wǎng)上信訪綜合應(yīng)用工作平臺(tái)，公開信訪事項(xiàng)辦理過程、方式、結(jié)果。目前，國家信訪信息系統(tǒng)在全國四級(jí)近9萬個(gè)單位間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信訪事項(xiàng)平均辦理時(shí)長由5年前的21.5天縮短至14.6天，群眾滿意度明顯提升。

——暢通拓寬網(wǎng)上人民建議征集渠道，加大人民建議征集、分析研究和成果轉(zhuǎn)化，把人民群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“金鑰匙”。以北京市為例，5年來借助媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集群眾建議近10萬件，95%的建議轉(zhuǎn)化為工作研究和實(shí)際應(yīng)用，為黨委政府科學(xué)民主決策提供了重要參考。

——對標(biāo)對表黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，圍繞民生領(lǐng)域問題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新動(dòng)向加強(qiáng)綜合分析研判，提出前瞻性、針對性意見建議，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)專門意見、開展專項(xiàng)行動(dòng)、進(jìn)行專項(xiàng)治理等，從政策層面推動(dòng)問題解決。

各地還不斷發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，浙江90個(gè)縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心全覆蓋，為民眾“一站式解憂”；深圳光明區(qū)探索群眾訴求服務(wù)“光明模式”，打造“500米群眾訴求服務(wù)圈”……一個(gè)個(gè)基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，匯聚成共建共治共享的強(qiáng)勁動(dòng)力。

群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情。

國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長李文章表示，全國信訪系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于信訪工作的重大決策部署，學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，精準(zhǔn)把握新時(shí)代信訪工作的基本原則和總體要求，堅(jiān)決落實(shí)好為民解難為黨分憂的政治責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)“十四五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，不斷開創(chuàng)新時(shí)代信訪工作新局面。

（新華社北京5月24日電）