河南省自然資源廳十二條土地新政助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)

記者從6月14日召開(kāi)的全省自然資源系統(tǒng)服務(wù)保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)工作視頻會(huì)議上獲悉，經(jīng)省政府同意，省自然資源廳出臺(tái)12條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)規(guī)劃用地新政策，以提升自然資源要素保障水平，助力全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

●保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及時(shí)用地

對(duì)于列入全省重大基礎(chǔ)設(shè)施清單的項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。其中，計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工的涉及水庫(kù)擴(kuò)容、河道治理、防洪減災(zāi)等的水利工程項(xiàng)目，參照我省有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建支持政策辦理。

●允許緊急情況下先行使用土地

對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)、涉及安全度汛的水利工程，以及因疫情防控急需建設(shè)的隔離點(diǎn)、方艙醫(yī)院等，允許先行使用土地。

●容缺審批橋梁、隧道等控制工期的單體工程用地

屬于省政府用地審批權(quán)限的控制工期的單體工程用地，在與被征地農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議、足額落實(shí)補(bǔ)償安置費(fèi)用及被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡后，由申請(qǐng)用地的市縣人民政府作出承諾，容缺辦理用地審批。

●強(qiáng)化規(guī)劃空間規(guī)模保障

對(duì)選址在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，按符合規(guī)劃報(bào)批用地。對(duì)縣級(jí)以上立項(xiàng)、不符合土地利用總體規(guī)劃的單獨(dú)選址項(xiàng)目，承諾納入國(guó)土空間規(guī)劃后，實(shí)行規(guī)劃調(diào)整與用地同步報(bào)批。國(guó)家、省重大項(xiàng)目選址難以避讓永久基本農(nóng)田的，按照國(guó)家“三區(qū)三線(xiàn)”劃定規(guī)則進(jìn)行舉證，經(jīng)審核通過(guò)后調(diào)出。

●有效保障建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)

對(duì)交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)等單獨(dú)選址項(xiàng)目，以及計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工且符合用地報(bào)批條件的重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、民生類(lèi)項(xiàng)目，給予計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障，即報(bào)即配、隨報(bào)隨批。

●加大省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)支持

計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)工的重大基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、科研、醫(yī)療等公共設(shè)施項(xiàng)目，可申請(qǐng)使用省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。急需動(dòng)工建設(shè)的省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大工程，市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)難以落實(shí)的，可申請(qǐng)借用省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

●推進(jìn)工業(yè)用地聯(lián)動(dòng)改革

推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”聯(lián)動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目“全承諾、拿地即開(kāi)工”。增加混合產(chǎn)業(yè)供地，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不低于50%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。

●支持建設(shè)項(xiàng)目拓展融資方式

支持營(yíng)利性教育、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將以有償方式取得的土地進(jìn)行抵押融資。對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，支持按照先投入后轉(zhuǎn)讓原則，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

●助力房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

住宅用地競(jìng)買(mǎi)保證金可按不低于出讓最低價(jià)的20%繳納，允許分期繳納出讓金。對(duì)確因受災(zāi)情疫情等不可抗力因素影響或政府原因?qū)е缕髽I(yè)未按時(shí)繳納土地出讓金的，由企業(yè)申請(qǐng)并經(jīng)市縣政府研究同意，不作為違約處理，并可重新約定土地出讓金繳納期限。

●支持利用存量土地建設(shè)保障性租賃住房

支持省政府確定的城市，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，使用企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款；允許將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%。

●暢通不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道

免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用。建立企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記綠色通道，企業(yè)按約定繳清土地價(jià)款并依法納稅后，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”。

●提高規(guī)劃用地決策運(yùn)行效率

深化縣（市）及開(kāi)發(fā)區(qū)直報(bào)制度改革，全面實(shí)現(xiàn)用地報(bào)批電子比對(duì)、自動(dòng)審查。探索實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目和政府招商引資項(xiàng)目用地報(bào)批、土地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查“三同步”。土地成交后，企業(yè)可持土地出讓合同和已繳納不低于50%的土地出讓金票據(jù)等證明材料，容缺辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。（記者 李運(yùn)海 通訊員 王星 張世全）