攜手呵護(hù)母親河——黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)男聦?shí)踐

新華社鄭州7月9日電 題：攜手呵護(hù)母親河——黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)男聦?shí)踐

新華社記者牛少杰、張武岳

近日，由于黃河入魯水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上，山東省作為受益方，向上游的河南省兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元，標(biāo)志著黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索取得重要進(jìn)展。

黃河生態(tài)改善惠及千家萬戶

山東向河南支付生態(tài)補(bǔ)償資金，源自2021年山東與河南簽訂的《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議約定，監(jiān)測斷面水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上，每改善一個水質(zhì)類別，山東給予河南6000萬元補(bǔ)償資金；反之，每惡化一個水質(zhì)類別，河南給予山東6000萬元補(bǔ)償資金。

自協(xié)議簽署以來，黃河入魯水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類以上，主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。按照協(xié)議約定，山東向河南支付1.26億元補(bǔ)償資金。

黃河是河南、山東黃河流域居民賴以生存的水源。黃河水質(zhì)穩(wěn)中向好直接惠及下游山東，保障了沿黃9市25縣（市、區(qū)）人民群眾的生活用水，灌溉著齊魯大地上的萬頃良田。黃河河南段河道總長711公里，是流域內(nèi)數(shù)千萬百姓的生存保障，涵養(yǎng)著中原大地的億萬生靈。

黃河干流水質(zhì)的穩(wěn)定改善，與作為“毛細(xì)血管”的支流治理密不可分。黃河河南段沿河不少縣（市、區(qū)）在支流治亂治污的同時，依托支流打造河湖風(fēng)景帶，水清岸綠的支流成為群眾休閑娛樂的好去處。

蟒河是黃河左岸的一條支流，流經(jīng)河南濟(jì)源市、焦作市，于焦作市武陟縣注入黃河。濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，蟒河出境斷面南官莊水質(zhì)2018年以前還是V類、劣V類，經(jīng)過治理，現(xiàn)在已經(jīng)能穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，部分水質(zhì)指標(biāo)能達(dá)到Ⅲ類。

河南濟(jì)源蟒河公園（資料照片）。新華社發(fā)（于建偉 攝）

經(jīng)過治理、綠化的蟒河濟(jì)源段，如今已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗風(fēng)景線。站在蟒河公園大橋上遠(yuǎn)眺，但見河道筆直開闊，河邊水草豐茂，岸上綠樹成蔭。一名來此鍛煉的群眾說，蟒河變美變干凈，相當(dāng)于家門口修個沿河公園，平時休閑多了處“得勁”的地方。

這是4月10日在河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)孟津段拍攝的白琵鷺。新華社發(fā)（馬朝紅 攝）

隨著黃河流域生態(tài)的持續(xù)改善，不少珍稀野生動物重返家園。在洛陽市孟津國家級黃河濕地自然保護(hù)區(qū)，一望無際的蘆葦叢成為鳥類棲息的天堂，里面不時傳出各種鳥鳴。

“魚塘和采沙場被清退后，每年到這里越冬的鳥類達(dá)310種、15萬只以上，全球僅3000只左右的國家一級重點(diǎn)保護(hù)鳥類黑鸛，在這里最多時達(dá)到84只。”洛陽市黃河孟津濕地管理中心負(fù)責(zé)人孟科峰說。

一些穿行在車水馬龍鬧市間的黃河支流也熱鬧起來，斑嘴鴨、白鷺等多種水禽在水中暢游、覓食，引得不少游客紛紛拍照“打卡”，構(gòu)成一幅黃河生靈與人類和諧相處的美好畫面。

干支流保護(hù)治理協(xié)同推進(jìn)

黃河河南段的生態(tài)之變得益于黃河大保護(hù)、大治理理念的成功實(shí)踐。2019年9月18日黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會在鄭州召開以來，河南持續(xù)對亂堆、亂占、亂采、亂建等“四亂”問題進(jìn)行集中清理整治，流域生態(tài)面貌為之一新。

在治亂的同時，河南統(tǒng)籌推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設(shè)，廊道兩側(cè)綠意盎然，花木蔥蘢，鳥鳴陣陣。

落日斜照，暑氣初降。下班后，張飛總喜歡帶著家人到開封市黑崗口黃河險工觀測臺附近的大堤上游玩散步。

張飛今年40歲，是開封黃河工程開發(fā)有限公司副經(jīng)理，22歲時從部隊(duì)退伍投身治黃事業(yè)，見證了黃河多年來的生態(tài)變遷。

“以前部分河段亂哄哄的，餐飲、捕魚、抽（挖）沙取土都有，河里有快艇，岸上有車輛，一刮風(fēng)塵土飛揚(yáng)，現(xiàn)在大不一樣了。”張飛手指奔騰的黃河自豪地說，現(xiàn)在不僅黃河水質(zhì)好了，連兩岸都建成生態(tài)廊道，處處都是風(fēng)景。

這是4月26日拍攝的河南黃河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)孟津段（無人機(jī)照片）。新華社記者 郝源 攝

在沿黃各地市的不懈努力下，黃河河南段干流右岸生態(tài)廊道已基本貫通，左岸已貫通489公里，累計(jì)完成綠化11.27萬畝，為黃河披上了一條“綠飄帶”。

黃河水質(zhì)穩(wěn)中向好，離不開沿黃各地對流域內(nèi)的同步治理。

2019年以來，河南認(rèn)真落實(shí)“干支流”同步治理的理念，對重點(diǎn)河流實(shí)施“一河一策”整治，持續(xù)推進(jìn)入河排污口、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水等綜合治理。

來自河南省生態(tài)環(huán)境廳的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過治理，河南省轄黃河流域35個國考斷面中，按考核因子平均濃度計(jì)，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面30個，占88.2%，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。

上下游攜手大保護(hù)、大治理

當(dāng)前，河南、山東等沿黃省份正深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持以綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念，積極與上下游省份聯(lián)動，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。

據(jù)了解，河南目前已完成與黃河流域陜西、山西、山東等省《跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》簽署工作，正探索與上下游、左右岸的山西、陜西兩省簽訂黃河流域省際生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。

這是5月17日在河南省三門峽市拍攝的黃河廊道一景（無人機(jī)照片）。新華社記者 郝源 攝

在河南、山東兩省建立實(shí)施黃河流域省際橫向補(bǔ)償機(jī)制的同時，為促進(jìn)省內(nèi)流域環(huán)境的聯(lián)動保護(hù)和協(xié)同治理，調(diào)動流域上下游協(xié)同治污的積極性，山東省拓展運(yùn)用黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動在省內(nèi)縣際建立了全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2021年9月，山東301個跨縣界斷面全部簽訂橫向補(bǔ)償協(xié)議，在全國率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向補(bǔ)償全覆蓋。截至今年5月底，各縣（市、區(qū)）共兌現(xiàn)2021年第四季度補(bǔ)償資金3.24億元。

山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示，下一步，山東省將繼續(xù)加強(qiáng)與河南省溝通交流，修訂完善協(xié)議內(nèi)容，逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，更加突出改善成效，做好兩省補(bǔ)償協(xié)議續(xù)簽工作，持續(xù)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。