覆蓋全國 2022國家醫(yī)?；痫w行檢查啟動

2022國家醫(yī)?；痫w行檢查日前正式啟動。虛假病歷、冒名頂替、過度治療、不合理用藥，種種不合理不合規(guī)的診療，增加了患者看病的負擔，還侵蝕了國家醫(yī)?；稹ｈb于此，近年來，“三醫(yī)聯動”改革、飛行檢查、“回頭看”，從藥品前端到使用再到事后監(jiān)管，醫(yī)療領域反腐行動持續(xù)擴大。

業(yè)內人士表示，今年以來相關部門加大監(jiān)管力度，有力震懾了行賄腐敗、醫(yī)保騙保、帶金銷售等違法違規(guī)行為。醫(yī)療衛(wèi)生領域部分人員利用職權之便，在崗位調整、職務晉升、藥械銷售、工程項目承攬等方面為他人謀取利益的行為，已經成為新時期監(jiān)管部門重拳打擊的“醫(yī)療腐敗頑疾”。

　　血透、骨科、心內等是重點檢查對象

7月8日，國家醫(yī)?；痫w行檢查黑龍江啟動會在哈爾濱召開，這意味著，2022年度全國醫(yī)?；痫w行檢查正式啟動。據悉，此次黑龍江檢查組飛行檢查將持續(xù)10天左右，對2家醫(yī)療機構中納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶难和肝鲋委?、高值醫(yī)用耗材（骨科、心內科）使用等情況開展檢查，對通過偽造醫(yī)學文書、虛構醫(yī)藥服務項目等方式騙取醫(yī)?；鸬男袨檫M行嚴厲打擊。

國家醫(yī)保局黨組成員、副局長顏清輝表示，飛行檢查已成為醫(yī)保領域行之有效的監(jiān)管手段，對鞏固打擊欺詐騙保高壓態(tài)勢，深度凈化基金運行環(huán)境起到了重要推動作用。下一步進一步發(fā)揮飛行檢查的震懾作用和示范效應，推動醫(yī)保基金監(jiān)督管理水平提升。

據悉，此次飛行檢查將覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團的醫(yī)?；?。此外，飛檢還將重點檢查基金使用內部管理情況，財務管理情況，病歷相關資料管理情況，藥品和醫(yī)用耗材購銷存管理情況，和分解住院、掛床住院、違反診療規(guī)范、違規(guī)收費（包括違規(guī)收取新冠病毒核酸和抗原檢測費用）、串換項目、違規(guī)采購線下藥品、未按要求采購和使用國家組織集采中選產品等行為。

國家醫(yī)保局基金監(jiān)管司司長蔣成嘉表示，大型公立醫(yī)療機構分解住院、過度診療、拆分收費、重復收費等行為仍未肅清，基層醫(yī)療機構掛床住院、虛假治療、超限用藥等情況普遍存在。各種新興的騙保手段不斷涌現，如定點醫(yī)療機構與耗材供應商內外勾結，“套標”使用耗材進行聯合騙保；又如，醫(yī)院各部門偽造耗材供應商銷售清單、發(fā)票、手術記錄等協同騙保。

根據國家醫(yī)療保障局發(fā)布2021年度醫(yī)?；痫w行檢查報告顯示，對全國29個省份的68家定點醫(yī)療機構（三級醫(yī)院29家、二級醫(yī)院15家、一級醫(yī)院22家、醫(yī)養(yǎng)結合機構2家）檢查，發(fā)現涉嫌違法違規(guī)使用醫(yī)保基金5.03億元。

其中，重復收費、超標準收費、分解項目收費問題最多，被檢查的68家定點醫(yī)療機構中59家存在此類問題，涉嫌違法違規(guī)金額1.5億余元，占涉嫌違法違規(guī)總金額的30%。

　　零容忍 嚴查“靠醫(yī)吃醫(yī)”套路

近日，中紀委刊發(fā)《糾治醫(yī)療腐敗頑疾》一文指出，與以往收受紅包等方式相比，在醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)做手腳、拿回扣的形式更為隱秘。而在醫(yī)療器械設備、耗材采購上攫取私利，醫(yī)院多付的成本最終會轉嫁給患者，加重了患者就醫(yī)負擔，侵害了群眾切身利益。

中紀委文章中指出，藥品“回扣式”銷售是個公開的秘密，部分醫(yī)藥商每隔一段時間會派專人來醫(yī)院，給醫(yī)生、科室負責人、相關分管領導送信封裝好的現金，金額根據受賄者職務從幾萬到十幾萬不等。而且他們一般混在患者隊伍里面，很難被辨別出來，因而監(jiān)管也成了難題。

而在實際操作中，瓜分醫(yī)藥購銷回扣這塊“蛋糕”的利益群體，遠不止臨床業(yè)務醫(yī)生和相關負責人。此外，從業(yè)務部門到綜合部門，醫(yī)藥購銷領域的腐敗利益鏈條較長，往往“查處一個帶出一串”。“關鍵少數”把醫(yī)院管理權異化為謀取私利的工具，成為醫(yī)藥企業(yè)的“主攻對象”。

究其原因，與其他行業(yè)相比，醫(yī)療行業(yè)由于專業(yè)性很強，信息不對稱的情況更為明顯。部分醫(yī)生通過比患者擁有更多疾病信息的優(yōu)勢，提供昂貴而不必要的醫(yī)療服務，甚至以多種方式套取醫(yī)保資金，侵吞群眾的“救命錢”。

黎川縣紀委監(jiān)委駐縣衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組組長全新敏表示，這些“套路”多表現為：量身定做“假病歷”，通過掛床住院、虛記醫(yī)療服務費用套取醫(yī)?；?；擅自篡改病種，把不能補償的病種改為補償范圍內的病種，“違規(guī)”住院；故意把病情講得非常嚴重，開大處方，將只需門診的病開成需要住院的病，把小手術改成大手術等。

　　打通“大數據”徹查力度升級

今年5月，國家醫(yī)保局宣布，全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺已在全國31個省份和新疆生產建設兵團全域上線，為13.6億參保人提供醫(yī)保服務。平臺可實現醫(yī)保業(yè)務編碼標準統(tǒng)一、數據規(guī)范統(tǒng)一、經辦服務統(tǒng)一，實現國家、省、市、縣四級醫(yī)保信息互聯互通、數據有序共享，醫(yī)保與多部門和醫(yī)療機構、藥店等單位的信息共享。

國家醫(yī)保局規(guī)劃財務和法規(guī)司司長王文君表示，全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺建成后，將加快實現全國藥品耗材編碼標準化，推進“帶碼招標、帶碼采購、帶碼結算”，便于數據在全國范圍互認、流轉、共享，促進省際間價格信息互聯互通、更加透明。

大數據下，通過線上采購，公立醫(yī)療機構采購藥品從藥企掛網到產品進院，以及臨床使用和醫(yī)院回款全過程信息會、數據化，有利于主管部門監(jiān)測醫(yī)院用量、藥品價格、產品供應、貨款結算，不僅有利于開展藥品帶量采購，規(guī)范公立醫(yī)院臨床用藥，甚至可以從中發(fā)現醫(yī)保支付是否存在問題。

值得注意的是，此次飛檢就將加大對數據分析力度。根據飛檢實施方案，增加第三方機構人員負責數據篩查分析等工作。結合檢查重點，提前提取指定范圍內醫(yī)保結算數據、醫(yī)院HIS系統(tǒng)數據等，開展前期篩查分析。

業(yè)內人士表示，大數據下的醫(yī)療機構，雖然不是完全透明，但能通過歷史、區(qū)域對比看出差異，找到問題。同時，數據積累下，小問題也會被放大，違規(guī)的隱秘性將大幅度降低。

大數據應用將更為廣泛。據悉，目前已有地方上線“合理用藥在線審方系統(tǒng)”，對于門急診處方及住院醫(yī)囑，智能審核單個處方或住院醫(yī)囑，只需0.2秒，不適宜的處方或醫(yī)囑在醫(yī)師開具的同時即被攔截提醒。

根據江蘇省常熟市紀委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀檢監(jiān)察組相關負責人介紹，為確保審核的準確性和科學性，智能審核只是為進一步的專業(yè)評估提供了基礎，衛(wèi)健委邀請專家針對發(fā)現的不適宜處方醫(yī)囑在適應癥、用法用量等方面進行規(guī)范性和合理性點評。此后，專家組在嚴謹評估基礎上將匯總出的不合理處方提交給市衛(wèi)健委，作為對醫(yī)師進行不良執(zhí)業(yè)行為記分的依據。截至目前，已有32名有不良執(zhí)業(yè)行為的醫(yī)師被記分。（記者 梁倩）