硬舉措釋放潛力 燃旺消費(fèi)“煙火氣”

支持鄭州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市打造具有國際影響力的消費(fèi)高地

減稅降費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)……26條“干貨滿滿”的舉措，有效釋放消費(fèi)潛力、保穩(wěn)消費(fèi)基本盤。昨日，記者從河南省政府獲悉，省政府辦公廳印發(fā)《河南省進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)實(shí)施方案》，從促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)、增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能、提升消費(fèi)增長潛力、營造放心消費(fèi)環(huán)境、夯實(shí)消費(fèi)發(fā)展基礎(chǔ)五個(gè)方面推出共26條真招、實(shí)招。

多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)

財(cái)稅支持——對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，對(duì)歸屬省級(jí)及以下財(cái)政收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減征50%，政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。

信貸扶持——對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整還本付息安排、減免服務(wù)收費(fèi)、增大中長期貸款等方式加大支持力度。對(duì)受疫情影響、信用記錄良好、有發(fā)展前景、暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等，不得盲目限貸、抽貸、斷貸，可通過貸款展期、續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式，給予一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排，延期還本付息日期原則上不超過2022年12月31日。對(duì)延期還本付息的，維護(hù)正常征信記錄，不按照逾期報(bào)送信息，不下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，并免收罰息。

經(jīng)營成本——規(guī)范有序推進(jìn)經(jīng)營用房租金減免，對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，自2022年起免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租；對(duì)存在轉(zhuǎn)租情形的，要將國有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。省財(cái)政根據(jù)各地2022年1~6月減免房租實(shí)際補(bǔ)貼的財(cái)政資金給予20%的獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）、每個(gè)縣（市）獎(jiǎng)補(bǔ)金額分別不超過2000萬元、400萬元。加大轉(zhuǎn)供電收費(fèi)監(jiān)管力度，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行用水、用電、用氣欠費(fèi)不停供措施，允許在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳欠費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。

穩(wěn)崗用工——對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。延長階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行期限至2023年4月30日。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)政策，擴(kuò)大緩繳行業(yè)范圍（擴(kuò)圍政策按國家規(guī)定執(zhí)行），緩繳期間免收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇和個(gè)人權(quán)益記錄，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員2022年繳納費(fèi)款有困難的，可自愿緩繳至2023年年底前補(bǔ)繳，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

基本消費(fèi)品供給——建立重要民生商品調(diào)控目錄清單，完善落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。

新型消費(fèi)——提升跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平，提供“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)服務(wù)，推廣進(jìn)口退貨中心倉模式，開展零售進(jìn)口商品“同倉存儲(chǔ)同包發(fā)貨”試點(diǎn)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)高效運(yùn)行。

促消費(fèi)——鼓勵(lì)各地加大消費(fèi)券特別是非剛需領(lǐng)域消費(fèi)券發(fā)放力度，重點(diǎn)用于汽車、家電、零售、餐飲、文化旅游、住宿、體育等領(lǐng)域消費(fèi)，支持相關(guān)企業(yè)、商家以發(fā)放優(yōu)惠券、補(bǔ)貼、打折等方式聯(lián)動(dòng)促銷，省財(cái)政對(duì)各地實(shí)際核銷的2022年1~6月消費(fèi)券等促消費(fèi)補(bǔ)貼財(cái)政資金按20%比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。開展發(fā)票抽獎(jiǎng)活動(dòng)，科學(xué)制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)消費(fèi)者個(gè)人取得的增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票金額定期組織抽獎(jiǎng)，活動(dòng)期限至2022年12月31日。

持續(xù)創(chuàng)新增強(qiáng)消費(fèi)發(fā)展動(dòng)能

消費(fèi)品供需對(duì)接方面，做好鄭州城市群國家燃料電池汽車示范應(yīng)用工作，加快鄭州鐵路口岸汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展汽車后市場(chǎng)，落實(shí)購置稅減免政策。

健康體育消費(fèi)方面，我省要落實(shí)國家有關(guān)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，低收費(fèi)價(jià)格一般不高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的70%。

文化旅游消費(fèi)方面，《方案》提出，要提升鄭汴洛串聯(lián)“三座城、三百里、三千年”的10條黃金文旅線路，推出“醉美·夜鄭州”“古都夜八點(diǎn)·相約洛陽城”“夜開封·歡樂宋”等消費(fèi)品牌。

綠色消費(fèi)方面，《方案》明確，省、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)每年新增、更新公務(wù)用車新能源汽車占比不低于50%，2025年80%的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

支持建設(shè)國際消費(fèi)中心城市

《方案》提出，要著力打造消費(fèi)市場(chǎng)新地標(biāo)，支持鄭州、洛陽建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造具有國際影響力的消費(fèi)高地。支持鄭州、開封、洛陽國家文化和旅游消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市建設(shè)，打造鄭汴洛國際文化旅游之都，推動(dòng)全省文化和旅游消費(fèi)示范縣（市、區(qū)）、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

消費(fèi)品流通體系方面，依托鄭州等國家物流樞紐承載城市，合理規(guī)劃布局商品集散中心、綜合物流園區(qū)、物流配送中心等流通節(jié)點(diǎn)，培育30家左右全國領(lǐng)軍型物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，支持洛陽、新鄉(xiāng)、商丘、漯河等地爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)省級(jí)骨干冷鏈物流基地，深入開展國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)冷鏈設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車。

培育一批夜間演藝精品、24小時(shí)“不打烊”店——《方案》明確，我省要引導(dǎo)主要商圈和特色商業(yè)街與文化、旅游休閑等緊密結(jié)合，延長營業(yè)時(shí)間，培育一批夜間演藝精品、24小時(shí)“不打烊”店，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和文旅消費(fèi)集聚區(qū)。放寬戶外促銷活動(dòng)限制，支持在劃定區(qū)域和固定時(shí)段有序開展外擺經(jīng)營活動(dòng)，鼓勵(lì)各地因地制宜設(shè)置臨時(shí)性早市、夜市等生活性消費(fèi)市場(chǎng)，允許各地使用具備條件的政府儲(chǔ)備土地、空閑地開辦臨時(shí)便民市場(chǎng)。

提升居民消費(fèi)能力，《方案》提出，我省要高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，到2025年，全省持證人員總量達(dá)到3000萬人。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)支持政策，加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施財(cái)政全額貼息，除中央補(bǔ)助外，由省與市、縣級(jí)按照1∶1比例分擔(dān)。（記者 李娜 實(shí)習(xí)生 姬瑛蕾）