微觀察 | 從這份報(bào)告，看我們黨的謀事之基、成事之道

原標(biāo)題：從這份報(bào)告，看我們黨的謀事之基、成事之道（微觀察·黨的二十大）

弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。

——習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)

問職稱、問收入；

問公園票價(jià)、問鄉(xiāng)親們種茶規(guī)模……

察民生細(xì)致入微，探實(shí)情注重細(xì)節(jié)。在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時(shí)，習(xí)近平總書記也展開了一場深入的調(diào)研。

在黨的二十大報(bào)告中，總書記對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭深入調(diào)查研究”作出明確要求。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。細(xì)讀黨的二十大報(bào)告，字里行間思想理論的光輝、治國理政的謀劃，無不和調(diào)查研究密切相關(guān)。

從發(fā)現(xiàn)問題到推動(dòng)問題解決

黨的二十大報(bào)告第四章，關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。

追溯首次正式提出“新發(fā)展格局”，是在2020年4月10日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上。而就在這次會(huì)議的前幾日，習(xí)近平總書記赴浙江調(diào)研了一個(gè)港口和一家中小型民營制造業(yè)企業(yè)：

“我在浙江考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)需要的國外原材料進(jìn)不來、海外人員來不了、貨物出不去，不得不停工停產(chǎn)。我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”

一場深刻影響中國未來的發(fā)展思路之變，在一次次深入調(diào)研中孕育。

破土、發(fā)芽，再到長成樹苗，再到參天大樹。當(dāng)年10月，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署，成為“把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋”。

再舉一例。報(bào)告第五章，關(guān)于“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，這是黨代會(huì)報(bào)告首次將科教、人才內(nèi)容單獨(dú)成章。

這一章節(jié)內(nèi)，圍繞“辦好人民滿意的教育”，一句句講得很實(shí)?；仡櫩倳涍@些年的考察調(diào)研足跡，到幼兒園、托育所，到鄉(xiāng)村小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)校園，他尋癥結(jié)牽掛教育難題、看細(xì)節(jié)思考教育發(fā)展，形成報(bào)告中的很多推進(jìn)落實(shí)之舉。

黨的二十大報(bào)告鮮明指出：“問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。”

圍繞哪些問題開展調(diào)查研究？有段話給出答案：聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題。

從百年來的優(yōu)良傳統(tǒng)到新時(shí)代十年的繼承發(fā)揚(yáng)

2020年秋天，在湖南考察的習(xí)近平總書記召開了一場基層代表座談會(huì)，就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問計(jì)于民。農(nóng)民工、快遞員、鄉(xiāng)村教師、餐館店主、貨車司機(jī)等被請(qǐng)進(jìn)會(huì)場。

一開場，總書記“請(qǐng)大家開門見山、直截了當(dāng)、充分發(fā)表意見”，他也講述了我們黨對(duì)調(diào)查研究的重視：

“實(shí)事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容，早在延安時(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)‘共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范’，‘只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)’，認(rèn)為調(diào)查研究的方法‘第一是眼睛向下，不要只是昂首望天’，‘第二是開調(diào)查會(huì)’。”

新時(shí)代十年，對(duì)調(diào)查研究的重視一以貫之。

黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中央八項(xiàng)規(guī)定破題，以上率下抓作風(fēng)建設(shè)。而八項(xiàng)規(guī)定的第一條就是，“中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況……”

再來看那一時(shí)期，習(xí)近平總書記履新后的兩次調(diào)研。

一次，到改革開放的前沿廣東。總書記明確提出：“我們要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃”。這之后，在調(diào)研中思索，在思索中調(diào)研。中國波瀾壯闊的改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化，一步步，步履堅(jiān)實(shí)。

另一次，踏雪走進(jìn)太行山深處，深入河北阜平鄉(xiāng)村看真貧，“要真真實(shí)實(shí)把情況摸清楚。”創(chuàng)造人間奇跡的脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令由此發(fā)出。

這些年，“精準(zhǔn)扶貧”的概念，在湖南十八洞村調(diào)研時(shí)提出；首次公開將“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國一并提出，是在江蘇調(diào)研之時(shí)。

知者行之始，行者知之成。

“解剖麻雀”和“真知灼見”

“解剖麻雀”式的調(diào)研，為浙江下姜村指明了綠色發(fā)展的蝶變之路。

10月16日，在黨的二十大“黨代表通道”上，下姜村黨總支書記姜麗娟代表說：“總書記在浙江工作期間，每一次到下姜村，都會(huì)到田間地頭看一看生產(chǎn)情況，也會(huì)到老百姓家里拉拉家常。”

以調(diào)研開局，以調(diào)研開路，習(xí)近平總書記率先垂范。“當(dāng)縣委書記要走遍全縣各村，當(dāng)?shù)厥形瘯浺弑楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記要走遍各縣市區(qū)。我履行了這一條。”

一系列戰(zhàn)略性舉措、一系列變革性實(shí)踐、一系列突破性進(jìn)展、一系列標(biāo)志性成果，新時(shí)代十年的偉大變革具有里程碑意義。調(diào)查研究，是“做好各項(xiàng)工作的基本功”。

大涼山的鄉(xiāng)親們一直記著：2018年年初，總書記飛行3個(gè)多小時(shí)，在深山里又輾轉(zhuǎn)奔波兩三個(gè)小時(shí)來看望他們。

山一程，水一程。風(fēng)一更，雪一更。新時(shí)代十年，深山小院里的歡歌笑語，農(nóng)家賬本前的細(xì)致追問，進(jìn)工廠車間尋計(jì)問策，到科研院所集思廣益……調(diào)研，要的是求真務(wù)實(shí)。習(xí)近平總書記多次提到焦裕祿的一句話，勉勵(lì)黨員干部：“吃別人嚼過的饃沒有味道，就是說要掌握真實(shí)情況，形成真知灼見”。

一次全國兩會(huì)“下團(tuán)組”，總書記語重心長指出：“哪怕一天只走一個(gè)點(diǎn)，也要看到真貧。我如果光是看好地方，就難免樂觀，感覺指日可待，就會(huì)作出錯(cuò)誤決策。不要文過飾非，不要因?yàn)槲覀兛戳诵那槌林鼐驼谡谘谘?。我們都是從基層摸爬滾打過來的，而且和基層還有千絲萬縷的聯(lián)系。我們知道中國的國情和發(fā)展階段，我們要做的就是讓鄉(xiāng)親們實(shí)實(shí)在在有獲得感。”

調(diào)查研究和走群眾路線

行程萬里，山高水長，踐行著為人民謀幸福的初心。

“開展調(diào)查研究就是走群眾路線”。習(xí)近平總書記在一次會(huì)議上說。

“實(shí)踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時(shí)代化的馬克思主義行。”黨的二十大報(bào)告要求，把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法：

堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持胸懷天下。

居首的是“堅(jiān)持人民至上”。“人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”。與之相應(yīng)，就要“站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧”。

“中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。”習(xí)近平總書記在一次主持召開中央政治局民主生活會(huì)時(shí)指出。

黨的二十大報(bào)告正是聽民意、匯民智、聚民心的結(jié)晶。習(xí)近平總書記先后主持召開5場座談會(huì)，黨內(nèi)外各方面的許多意見建議都得到了采納。根據(jù)總書記重要指示精神，在黨的歷史上，第一次將黨的全國代表大會(huì)相關(guān)工作面向全黨全社會(huì)公開征求意見，這既是“全黨全社會(huì)為國家發(fā)展、民族復(fù)興獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn)。”

全過程人民民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，全方位、多層次的調(diào)查研究也貫穿其中。2019年11月在上海調(diào)研時(shí)，總書記深刻指出：“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

再看黨的二十大期間。民主討論、相互切磋、集思廣益，黨的二十大就是一次發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、集中黨內(nèi)智慧的過程。會(huì)議期間，習(xí)近平總書記參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論，其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志也深入所在代表團(tuán)，同來自各地、各方面的黨代表們討論交流。

“黨的十八大以來，黨中央各項(xiàng)決策都嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，都注重充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，都是經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進(jìn)行反復(fù)討論而形成的。”習(xí)近平總書記在一次會(huì)議上講的這段話，也正是黨的二十大的生動(dòng)寫照。