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深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神丨《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》通過,明年1月1日起施行 以法治力量為創(chuàng)新發(fā)展賦能

2022-11-27 21:11 來源:大河網(wǎng)-河南日報 責(zé)任編輯:張建福
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摘要:為了全面提升各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力,培育一流創(chuàng)新主體,《條例》規(guī)定建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,各創(chuàng)新主體緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力,增強科研院所創(chuàng)新供給能力,完善新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新體系建設(shè),保障創(chuàng)新主體平等、便捷獲取科技創(chuàng)新...

  河南日報記者 李點 尹江勇

  11月26日,省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》(以下簡稱《條例》),將于明年1月1日起施行?!稐l例》內(nèi)容涵蓋創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、科技成果轉(zhuǎn)化等方面,以法治力量為河南創(chuàng)新發(fā)展賦能。

  保障各類創(chuàng)新要素 全面提升創(chuàng)新能力

  從去年7月開始,我省已揭牌三批共8家省實驗室。重構(gòu)重塑省實驗室體系,是河南建設(shè)國家創(chuàng)新高地、主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系的重要抓手。

  通過法治方式推動我省一流創(chuàng)新平臺建設(shè),《條例》提出:省人民政府應(yīng)當(dāng)加強實驗室體系建設(shè),對接國家戰(zhàn)略科技力量體系,聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)和本省重大戰(zhàn)略需求,統(tǒng)籌建設(shè)省實驗室和省重點實驗室,支持其爭創(chuàng)國家實驗室、全國重點實驗室??h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局實驗室、創(chuàng)新孵化平臺等創(chuàng)新平臺,在政策、資金、人才、土地、場所等方面支持其建設(shè)發(fā)展,建立創(chuàng)新平臺動態(tài)管理機制。

  為了全面提升各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力,培育一流創(chuàng)新主體,《條例》規(guī)定建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,各創(chuàng)新主體緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,提升高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力,增強科研院所創(chuàng)新供給能力,完善新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新體系建設(shè),保障創(chuàng)新主體平等、便捷獲取科技創(chuàng)新資源,公平、高效參與市場競爭。

  鼓勵創(chuàng)新強化賦權(quán) 打造一流創(chuàng)新環(huán)境

  今年4月,省科技廳會同省財政廳下達了5個省重大科技專項的驗收后補助和中期撥款。本次資金下達由省科技廳直接撥付到項目實施單位,改變了以往按省、市、縣(區(qū))財政分級撥付的資金下達模式。

  “科研經(jīng)費‘直通車’減少了資金撥付的中間環(huán)節(jié),充分發(fā)揮財政資金使用效益,讓企業(yè)能及時享受到鼓勵創(chuàng)新的改革紅利。”省科技廳副廳長徐彬表示,《條例》第三十三條提出“推行‘包干制’等財政科技經(jīng)費使用管理模式,探索開展財政科技經(jīng)費‘直通車’改革”,將從法治層面為科研領(lǐng)域“放管服”改革、探索更加符合創(chuàng)新規(guī)律的創(chuàng)新服務(wù)模式提供遵循。

  為了深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,《條例》規(guī)定要加大財政科技投入,構(gòu)建多層次科技金融體系,落實稅收優(yōu)惠政策,擴大科技開放合作,強化知識產(chǎn)權(quán)保護,完善科研誠信建設(shè),加強科學(xué)技術(shù)普及,完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度,健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、容錯糾錯機制。

  獎罰分明

  對弄虛作假行為“零容忍”

  國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善激勵約束機制,對在技術(shù)創(chuàng)新中作出重要貢獻人員實施股權(quán)和分紅激勵;省人民政府應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)獎勵制度,對在科學(xué)技術(shù)進步活動中作出重要貢獻的集體和個人給予獎勵……為進一步激發(fā)全社會科技創(chuàng)新活力,《條例》在多個章節(jié)把激勵科技創(chuàng)新活動好的機制做法固化為法規(guī)規(guī)定。

  “同時,為科技創(chuàng)新提供堅強法治保障,體現(xiàn)法規(guī)的強制力和約束力,《條例》對在科技創(chuàng)新活動中弄虛作假、擅自挪用科研經(jīng)費以及政府部門工作人員在科技活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為設(shè)置了罰則。”省人大法制委員會副主任委員沈慶懷表示。

  根據(jù)《條例》規(guī)定,在科技創(chuàng)新活動中弄虛作假或擅自挪用科研經(jīng)費的,將被追回財政支持的資金和獎勵,停止享受創(chuàng)新扶持政策,依法記入科研誠信檔案。

責(zé)任編輯:張建福

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