交出優(yōu)秀答卷后，新一輪“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”怎么打？

339個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例升至87.5%，提前實現(xiàn)2025年目標(biāo)

交出優(yōu)秀答卷后，新一輪“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”怎么打？

本報記者 周懌 北夢原

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近年來，我國大氣污染防治工作取得顯著成效，成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家。鞏固治理成果，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，新一輪“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役已謀定方案。

近日，亞洲清潔空氣中心在2022中國藍(lán)天觀察論壇上發(fā)布了最新報告《大氣中國2022：中國大氣污染防治進(jìn)程》。報告顯示，過去一年，我國339個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.5%。

“到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%。”這是2021年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》的主要目標(biāo)之一。根據(jù)報告，這一目標(biāo)已提前實現(xiàn)。同時，168個重點城市的6項標(biāo)準(zhǔn)污染物也首次實現(xiàn)整體年評價濃度全部達(dá)標(biāo)。

近年來，我國大氣污染防治工作取得顯著成效，重點地區(qū)空氣質(zhì)量顯著改善，藍(lán)天白云逐漸成為常態(tài)。在此背景下，如何鞏固治理成果、總結(jié)經(jīng)驗推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，如何打好新一輪“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等，成為各界關(guān)注的焦點。

世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家

《大氣中國2022：中國大氣污染防治進(jìn)程》特別篇稱，中國已成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家。報告橫向?qū)Ρ攘巳?0個國家在清潔空氣與氣候變化領(lǐng)域的進(jìn)展與成績，結(jié)果顯示，中國在過去10年間碳排放強(qiáng)度下降了34.4%，多項排放控制標(biāo)準(zhǔn)已處于世界先進(jìn)水平。

記者了解到，近年來，我國大氣污染防治工作的進(jìn)展成效，正受到越來越多的關(guān)注。“中國7年內(nèi)減少的空氣污染與美國30年內(nèi)減少的一樣多。”日前，芝加哥大學(xué)發(fā)布的研究成果，也從側(cè)面印證了中國大氣污染治理取得的顯著成效和對全球環(huán)境治理作出的突出貢獻(xiàn)。

“這得益于一系列政策的出臺。”亞洲清潔空氣中心中國區(qū)項目總監(jiān)萬薇表示，進(jìn)入“十四五”，我國在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，推動源頭治理，減少重點領(lǐng)域的大氣污染物和溫室氣體排放，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化方面政策力度大，協(xié)同控制成效初顯。

進(jìn)入供暖季以來，北京市民發(fā)現(xiàn)，藍(lán)天白云依舊常伴。去年，北京空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)288天，優(yōu)良天數(shù)比率提高到78.9%，“北京藍(lán)”成為常態(tài)，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評價為“北京奇跡”。

2021年，北京的PM2.5平均濃度為33微克/立方米，相比2013年下降了近2/3。北京的重污染天數(shù)也從2013年的58天，降到了去年的8天。今年截至9月，重污染天氣只有兩天。

北京的變化是中國空氣質(zhì)量變化的一個縮影。在京津冀、長三角、珠三角乃至全國各地，空氣質(zhì)量都得到了顯著改善。近10年來，全國74個重點城市PM2.5平均濃度下降了56%，也超過一半，重污染天數(shù)減少了87%；2021年，全國地級及以上城市重污染天數(shù)比2015年減少了51%。

十年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，四個“主戰(zhàn)場”

2012年被認(rèn)為是這一切變化的起點。當(dāng)年，原環(huán)保部(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部)修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-2012)》。隨后，國務(wù)院先后頒布實施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，我國以前所未有的力度向大氣污染宣戰(zhàn)，開啟了大氣污染防治的“黃金十年”。

回顧10年來這場“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，3個結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點地區(qū)防治是其中重要的“戰(zhàn)場”。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國將大氣污染治理作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，持續(xù)推動淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以鋼鐵行業(yè)為例，2013年至2021年，全國粗鋼產(chǎn)量增加27%，而企業(yè)數(shù)量減少20%，平均規(guī)模提升56%。

同時，我國持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。2021年，全國能源消費(fèi)總量較2013年增長26%，而煤炭消費(fèi)量基本持平，占一次能源消費(fèi)比重由67.4%降至56%。清潔能源占比上升到25.5%，新能源和可再生能源開發(fā)利用穩(wěn)居世界第一。

此外，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整也在持續(xù)進(jìn)行。近年來，我國連續(xù)實施重型車國四至國六排放標(biāo)準(zhǔn)，新生產(chǎn)重型車污染物排放水平下降90%以上，達(dá)到國際先進(jìn)水平；淘汰老舊及高排放機(jī)動車超過3000萬輛，新能源車保有量超過1000萬輛，位居世界第一。

在重點地區(qū)防治方面，我國圓滿完成“大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目”，組建國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心。經(jīng)過3年的努力，在成因機(jī)理、影響評估、精準(zhǔn)治理等方面實現(xiàn)了一批關(guān)鍵技術(shù)重大突破，基本弄清了區(qū)域秋冬季大氣重污染成因。組織專家團(tuán)隊深入“2+26”城市和汾渭平原開展“一市一策”技術(shù)幫扶。

新一輪“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”聚焦三大戰(zhàn)役

在空氣質(zhì)量快速提升的同時，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長。與2013年相比，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值增加64%，汽車保有量增加132%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與空氣質(zhì)量改善實現(xiàn)了“雙贏”。

中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌表示，目前中國正全面邁向“減污降碳、協(xié)同增效”的新征程，任重而道遠(yuǎn)。“伴隨中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國的溫室氣體排放總量還會持續(xù)上升。而中國承諾從碳達(dá)峰到碳中和的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時間，需要付出艱苦努力，才能繼續(xù)書寫中國傳奇。”

空氣污染治理向深水區(qū)前行，新一輪“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”怎么打？

近日，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等14個部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，部署下階段“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

其中，《重污染天氣消除攻堅行動方案》聚焦細(xì)顆粒物(PM2.5)污染，提出針對性攻堅措施，同時強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對重污染天氣。方案設(shè)定了明確的治理目標(biāo)——到2025年，基本消除重度及以上污染天氣。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張世秋表示，過去10年，中國空氣質(zhì)量改善帶來的效益是治理成本的1.5倍，意味著我們過去做出了值得的選擇。未來，中國持續(xù)改善空氣質(zhì)量依然會帶來巨大的效益。(來源：工人日報)