為什么糧食安全是“國(guó)之大者”？

為什么糧食安全是“國(guó)之大者”？黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記四次出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，每次都深刻闡釋、系統(tǒng)部署國(guó)家糧食安全；十幾年來(lái)，總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，糧食安全是“國(guó)之大者”；不僅如此，每年去地方考察，都要走進(jìn)糧田看一看，問(wèn)問(wèn)小麥、水稻、玉米、大豆的情況，與農(nóng)民一起算算收入賬。每每這時(shí)候，總書(shū)記都由衷地感嘆：“今年的饃能吃上了”“中國(guó)糧食，中國(guó)飯碗”“豆子長(zhǎng)得很好”……這是“農(nóng)民出身”的大國(guó)領(lǐng)袖對(duì)“三農(nóng)”的天然感情，是14億人口的當(dāng)家人對(duì)糧食的“時(shí)時(shí)放心不下”，更是領(lǐng)航復(fù)興巨輪的船長(zhǎng)對(duì)偉大航程的堅(jiān)定底氣。

大國(guó)的事，千頭萬(wàn)緒，但吃飯問(wèn)題始終是“天字第一號(hào)”的問(wèn)題。14億人每天一張嘴就要消耗巨量的糧、油、菜、肉?？倳?shū)記指出，“農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國(guó)家安全。”無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂。糧食是生存問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題。無(wú)論個(gè)人還是國(guó)家，所有的夢(mèng)想或煩惱都是吃飽飯以后的問(wèn)題，在吃飽飯以前，吃飽飯是唯一的夢(mèng)想和煩惱。

正是因?yàn)榧Z食的極端重要性，糧食往往成為“一劍封喉”的利器，成為地緣博弈的終極武器。遠(yuǎn)的有春秋時(shí)“齊紈魯縞”的故事，齊桓公高價(jià)收購(gòu)絲綢誘使魯國(guó)放棄糧食生產(chǎn)，從而用糧食戰(zhàn)一舉擊敗了魯國(guó)；冷戰(zhàn)時(shí)期，西方奉行“誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了人類(lèi)”；2022年全球糧價(jià)飆升，30多個(gè)國(guó)家限制糧食出口，部分國(guó)家因此發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩甚至政權(quán)更迭，全球58個(gè)國(guó)家和地區(qū)約2.58億人面臨嚴(yán)重糧食不安全問(wèn)題，有國(guó)家因糧食和農(nóng)業(yè)問(wèn)題破產(chǎn)，有糧食大國(guó)政治家因失去糧食自主權(quán)而當(dāng)眾落淚。糧食日益工具化、武器化、金融化、能源化，糧食安全也深度與金融安全、能源安全聯(lián)動(dòng)、交織、捆綁。俄烏沖突以來(lái)的國(guó)際地緣斗爭(zhēng)，使這一切鮮活地展現(xiàn)在世人面前。一旦危急關(guān)頭，有錢(qián)買(mǎi)不了、也買(mǎi)不到，即使買(mǎi)到了，也運(yùn)不出、運(yùn)不到。正如總書(shū)記所言，“如果糧食出了問(wèn)題，誰(shuí)也救不了我們”。

“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以戰(zhàn)略家的視野謀劃糧食問(wèn)題，提出了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代端牢中國(guó)飯碗指明了方向。2022年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)八年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，中國(guó)人靠自己養(yǎng)活了自己，這是一個(gè)了不起的成就。但這是不是說(shuō)，連年都豐收，糧食問(wèn)題已經(jīng)過(guò)關(guān)了？我們現(xiàn)在主食吃得少了，抓糧食是不是可以松一松了？

習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地指出，“在吃飯問(wèn)題上不能得健忘癥”“什么時(shí)候都不能輕言糧食過(guò)關(guān)了”“對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)”“手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理！”糧食安全“國(guó)之大者”屬性決定了，糧食安全這根弦，任何時(shí)候都不能有任何放松。在當(dāng)下，更有著極強(qiáng)的針對(duì)性和指向性。

從百年變局上看，當(dāng)今世界，充滿(mǎn)了種種“不確定性”，地緣風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)交織纏繞、相互疊加，各種“灰犀牛”“黑天鵝”頻發(fā)重發(fā)。但變局中有危也有機(jī)，如何在變局中開(kāi)新局？我們要用糧食安全“壓艙石”的確定性，應(yīng)對(duì)國(guó)際博弈“驚濤駭浪”的不確定性；用“手中有糧”的確定性，應(yīng)對(duì)極端天氣頻發(fā)的不確定性；用“糧豐農(nóng)穩(wěn)”的確定性，應(yīng)對(duì)種種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。在不確定的世界，彰顯中國(guó)堅(jiān)如磐石的確定性，我們必須將糧食安全的系數(shù)打得更高一些，不僅確保產(chǎn)量安全和產(chǎn)能安全，更要保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全，真正做到未雨綢繆、備預(yù)不虞。

從現(xiàn)代化全局看，要用高質(zhì)量的糧食安全滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求升級(jí)?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2022》顯示，2021年全國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均消費(fèi)原糧144.6公斤，而我國(guó)人均糧食占有量為483公斤，看似綽綽有余，但這樣簡(jiǎn)單算賬，就忽視了糧食消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)性變化。當(dāng)前的生活水平提高、老齡化程度加深和人口出現(xiàn)減少，確實(shí)抑制了居民口糧消費(fèi)增加，但肉蛋奶消費(fèi)仍呈剛性增長(zhǎng)，“一斤肉5斤糧”，而且，隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，對(duì)肉蛋奶的需求也在快速增長(zhǎng)，從長(zhǎng)期來(lái)看，城鄉(xiāng)居民對(duì)動(dòng)物蛋白的需求遠(yuǎn)未到達(dá)巔峰，有的主糧作物未來(lái)還可能出現(xiàn)產(chǎn)需缺口，中國(guó)式現(xiàn)代化要在發(fā)展中保障和改善民生，而吃飽吃好吃健康則是最大的民生。這就要求我們?cè)诖_保糧食安全基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，生產(chǎn)出更多品牌響、效益高的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的糧食安全。

不可否認(rèn)，在中國(guó)這樣一個(gè)人多地少、大國(guó)小農(nóng)的國(guó)家，糧食問(wèn)題有著特殊復(fù)雜性。我們沒(méi)有一些國(guó)家大機(jī)械大農(nóng)場(chǎng)的先天優(yōu)勢(shì)，又不像一些人口小國(guó)可以靠國(guó)際市場(chǎng)解決吃飯問(wèn)題，在國(guó)際上還面臨復(fù)雜的地緣和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，在國(guó)內(nèi)還面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流出、生產(chǎn)空間和資源要素錯(cuò)配、工業(yè)化城鎮(zhèn)化擠占農(nóng)業(yè)用地等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，每一年看似理所當(dāng)然的豐收，都是靠“錙銖必較”、毫厘必爭(zhēng)，拼盡全力才奪回來(lái)的。但這條路再難也要走下去，糧食安全是“國(guó)之大者”，中國(guó)人的飯碗必須牢牢端在自己手中。歷史和現(xiàn)實(shí)都反復(fù)告誡我們，這是必答題，不是選擇題。

為此，要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全重要論述為指引，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，真正把糧食的好政策貫徹落實(shí)好。糧食要安全，農(nóng)民要掙錢(qián)。應(yīng)統(tǒng)籌好糧食安全和農(nóng)民增收關(guān)系，發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用，集成各種優(yōu)惠政策和支持保護(hù)措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，千方百計(jì)增加主產(chǎn)區(qū)抓糧和農(nóng)民種糧的獲得感，調(diào)動(dòng)種糧抓糧的積極性。還要確保政策執(zhí)行的穩(wěn)定性和統(tǒng)一性，把握好工作的力度和節(jié)奏，避免“一刀切”“翻燒餅”，切實(shí)穩(wěn)定政策預(yù)期和市場(chǎng)預(yù)期。

誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？我們用行動(dòng)有力回答了這個(gè)問(wèn)題。站在現(xiàn)代化新征程上，需要我們始終保持對(duì)糧食安全的清醒認(rèn)識(shí)，守牢“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”的底線(xiàn)，真正讓糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”為耕者謀利，為食者造福。