駐馬店市居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定

（2023年8月30日駐馬店市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)居民住宅區(qū)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱居民住宅區(qū)是指供居民居住使用的建筑及配套的設(shè)施、設(shè)備所在的區(qū)域和相關(guān)場地，包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)等。

本規(guī)定未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，將居民住宅區(qū)消防安全工作納入基層社會治理和網(wǎng)格化綜合管理范圍，組織實(shí)施有關(guān)居民住宅區(qū)消防安全的民生工程并提供財政保障，督促本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府履行居民住宅區(qū)消防安全管理職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專職消防救援隊和消防安全服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作，做好居民住宅區(qū)防火巡查、宣傳教育、督促隱患整改等工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，制定防火安全公約，配備必要的消防器材，開展經(jīng)常性的防火巡查，初起火災(zāi)撲救和救援救助等工作，協(xié)助人民政府及有關(guān)部門加強(qiáng)消防宣傳教育；根據(jù)需要建立志愿消防組織，開展群眾性自防自救工作；對孤寡老人和獨(dú)居的殘疾人、癱瘓病人等行動不便人員登記造冊，幫助其排查火災(zāi)隱患。

第四條 消防救援、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工共同做好居民住宅區(qū)消防安全工作。

第五條 委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全責(zé)任：

（一）實(shí)行消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人員及其崗位職責(zé)；

（二）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開展消防安全日常巡查、宣傳教育、消防演練；

（三）保障共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效；

（四）及時勸阻和制止占用消防車通道、電動車不當(dāng)充電和其他妨礙居民住宅區(qū)消防安全的行為，勸阻和制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向消防救援機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會依托網(wǎng)格化管理平臺確定消防安全樓（院）長，具體負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作。

第六條 供水、供電、供氣、供熱、通信等企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對居民住宅區(qū)的公用消防用水、電氣線路、燃?xì)夤艿?、供熱管道和通信線路等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測和維護(hù)，消除隱患，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位做好相關(guān)處置工作。

供水、供電、供氣、供熱、通信等企業(yè)在居民住宅區(qū)進(jìn)行設(shè)備安裝、線路敷設(shè)和維修時，應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工，不得破壞居民住宅區(qū)原有的消防安全條件和設(shè)施。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照消防安全有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的消防設(shè)施和消防器材，并保證其正常使用。

已建成的居民住宅區(qū)未按照規(guī)定配置消防設(shè)施和消防器材的，由縣、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處編制改造計劃，并組織實(shí)施。

鼓勵居民自行安裝智能煙霧報警等裝置，配備必要的滅火和疏散逃生器材。

第八條 居民住宅區(qū)消防供水設(shè)施的維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水設(shè)施的水壓和水量。撲救火災(zāi)時需要加壓供水的，供水企業(yè)或者其他維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時加壓供水。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置公共消火栓，并保持消火栓的水壓和水量。沒有自來水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)利用天然水源或者設(shè)置消防水池作為消防水源。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)電動車集中充電場所，配置符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施，并依法進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

已經(jīng)建成的居民住宅區(qū)未按要求建設(shè)電動車集中充電場所的，縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實(shí)施之日起組織自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，建設(shè)電動車集中充電場所。

第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)在消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)標(biāo)線、設(shè)置警示牌，明確標(biāo)示管理范圍內(nèi)的消防車通道、高層建筑消防車登高操作場地，并負(fù)責(zé)維護(hù)。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織劃設(shè)、維護(hù)。

居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)保持消防車通道的暢通，停車位不能滿足停車需求的，可以采取改建、擴(kuò)建等手段增加停車資源。因客觀條件無法增加停車資源的，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)就近組織建設(shè)公共停車場、劃設(shè)道路潮汐停車位。

第十一條 禁止在居民住宅區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

（三）損壞建筑內(nèi)樓梯間電纜井、管道井的防火分隔或者在電纜井、管道井內(nèi)堆放雜物等影響消防安全；

（四）在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)存放電動車，或者為電動車充電；

（五）攜帶電動車或者電動車電池進(jìn)入電梯轎廂；

（六）私拉亂接電線為電動車充電；

（七）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品；

（八）擅自改變樓梯間、樓梯（電梯）前室等共用區(qū)域使用性質(zhì)；

（九）擅自改變住宅用途，用于餐飲、歌舞娛樂、校外培訓(xùn)或者生產(chǎn)、加工、儲存等經(jīng)營活動；

（十）其他影響居民住宅區(qū)消防安全的行為。

第十二條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織消防救援、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門和機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展消防安全檢查，加強(qiáng)信息共享等方面的協(xié)作。

負(fù)有消防安全管理職責(zé)的部門和機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防安全違法行為需要由其他部門和機(jī)構(gòu)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送處理并記錄備案。接受移送的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理并反饋處理情況。

第十三條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 違反本規(guī)定第五條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時勸阻和制止占用消防車通道、電動車不當(dāng)充電和其他妨礙居民住宅區(qū)消防安全行為，或者未及時履行報告義務(wù)，情節(jié)較輕的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。

第十五條 違反本規(guī)定第十一條第五項(xiàng)規(guī)定，攜帶電動車或者電動車電池進(jìn)入電梯轎廂的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處200元罰款。

違反本規(guī)定第十一條第六項(xiàng)規(guī)定，私拉亂接電線為電動車充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，處200元罰款。

第十六條 消防救援機(jī)構(gòu)可以將本規(guī)定中的行政處罰權(quán)依法委托符合法定條件的組織實(shí)施。

第十七條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行。