河南省實施脫貧人口增收三年行動方案

2023～2025年，全省脫貧人口人均純收入持續(xù)高于全國脫貧人口平均水平，全省脫貧人口務工規(guī)模每年穩(wěn)定在210萬人以上……記者日前從省政府獲悉，省政府辦公廳印發(fā)了《河南省脫貧人口增收行動方案（2023—2025年）》，推動脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

  保持脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長

  只有不斷增加脫貧人口收入，才能鞏固拓展脫貧攻堅成果?！缎袆臃桨浮诽岢龉ぷ髂繕?，保持脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長，收入結構持續(xù)優(yōu)化。2023～2025年，全省脫貧地區(qū)農村居民人均可支配收入持續(xù)高于全國脫貧地區(qū)平均水平，全省脫貧人口人均純收入持續(xù)高于全國脫貧人口平均水平。脫貧人口的工資性收入、生產經營性收入、轉移性收入、財產性收入保持合理增長，持續(xù)提高工資性收入、生產經營性收入水平。

  2023～2025年，確保每年各省轄市（含濟源示范區(qū)、航空港區(qū)）、縣（市）區(qū)脫貧人口人均純收入增速高于當?shù)剞r村居民人均可支配收入增速，持續(xù)縮小脫貧人口與農村居民的收入差距。到2025年，全省脫貧人口人均純收入與全省農村居民人均可支配收入比例提升到1∶1.1左右。

  2023～2025年，人均純收入在全省防止返貧動態(tài)監(jiān)測范圍以內的脫貧人口持續(xù)減少，易地搬遷脫貧人口人均純收入實現(xiàn)同步增長。到2025年，全省脫貧人口（整戶無勞動能力的兜底保障戶除外）人均純收入力爭達到監(jiān)測范圍以上。

  著力穩(wěn)崗就業(yè)，增加工資性收入

  增加工作崗位，讓貧困人口能夠就業(yè)是增加收入的保障?！缎袆臃桨浮分赋觯M織外出務工就業(yè)，通過“1+6省際勞務協(xié)作聯(lián)盟”“春風行動”等為脫貧人口就業(yè)提供服務，持續(xù)落實跨省務工交通補貼政策，確保對在外省務工連續(xù)3個月或累計6個月及以上的脫貧人口應補盡補。鼓勵各地對在縣外省內務工的脫貧人口給予務工交通補貼。

  推進就近就地就業(yè)。開展脫貧人口就業(yè)幫扶示范點創(chuàng)建活動，每年認定100個“河南省脫貧人口就業(yè)幫扶示范點”，并按照規(guī)定給予獎補。

  提升就業(yè)層次。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，統(tǒng)籌高素質農民培育、致富帶頭人培訓、鄉(xiāng)村工匠培育等培訓資源，每年力爭實現(xiàn)脫貧人口新增持證10萬人以上，促進脫貧勞動力技能就業(yè)、技能增收。開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，幫助“雨露計劃”畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)補助和擔保貸款政策，支持脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，幫助返鄉(xiāng)脫貧人口二次就業(yè)。2023～2025年，全省脫貧人口務工規(guī)模每年穩(wěn)定在210萬人以上。

  大力發(fā)展產業(yè)，增加經營性收入

  《行動方案》明確，要通過“十大產業(yè)發(fā)展行動” “四個一批”幫扶產業(yè)，提高產業(yè)發(fā)展效益等形式增加脫貧人口經營性收入。

  持續(xù)開展好田園增收、養(yǎng)殖富民、鄉(xiāng)村旅游、電商流通、消費幫扶、致富帶頭人培育、新型經營主體提升、龍頭企業(yè)帶動、金融助力、科技支撐“十大產業(yè)發(fā)展行動”，千方百計促進脫貧地區(qū)主導產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)增效、農民增收。

  對產業(yè)鏈條完備且生產經營正常的幫扶產業(yè)項目，持續(xù)鞏固產業(yè)發(fā)展成果。開展服裝產業(yè)“百鎮(zhèn)千村”行動，推動鄉(xiāng)村服裝產業(yè)高質量發(fā)展，吸納更多幫扶對象就近就地就業(yè)。做好設施蔬菜產業(yè)項目改造提升試點工作，帶動設施蔬菜產業(yè)提質增效。做好項目資產與農業(yè)社會化服務銜接試點工作，拓寬農業(yè)社會化服務領域，壯大脫貧地區(qū)農業(yè)產業(yè)。按照“土特產”思路發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。鼓勵引導脫貧人口因地制宜發(fā)展庭院經濟。

  2023～2025年，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金每年用于產業(yè)的比例分別不低于60%、65%、70%，每個縣（市）區(qū)培育1～3項特色鮮明的優(yōu)勢幫扶產業(yè)。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”等經營模式，帶動脫貧人口全產業(yè)鏈參與生產經營，實現(xiàn)有勞動能力的脫貧人口至少落實1項開發(fā)式幫扶措施。

  強化政策扶持，增加轉移性收入

  對于沒有勞動能力的貧困人口，《行動方案》要求加強兜底保障，落實城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調整機制，縮小城鄉(xiāng)低保差距。以整戶無勞動能力脫貧戶為重點，將符合條件的按照程序納入保障范圍，確保農村低保“應保盡保”，特困供養(yǎng)“應養(yǎng)盡養(yǎng)”，臨時救助“應救盡救”，涉農補貼、補助、獎補等確保“應補盡補”。

  定點幫扶、校地結對幫扶、市縣結對幫扶等幫扶單位要按照幫扶工作目標任務，結合自身優(yōu)勢，持續(xù)開展各項幫扶活動。扎實開展“萬企興萬村”行動，引導民營企業(yè)采取多種形式帶動脫貧村、脫貧人口穩(wěn)定增收。

  推動創(chuàng)新賦能，增加財產性收入

  《行動方案》還指出，要壯大農村集體經濟，促進村集體和群眾增收。支持村集體經濟組織參與高標準農田示范區(qū)建設以及其他相關項目建設。2023～2025年，對確定為新型農村集體經濟發(fā)展扶持對象的村，按照每村不低于50萬元的標準予以補助。

  鼓勵引導脫貧人口規(guī)范流轉承包地土地經營權，增加流轉收益。探索適合本地實際的農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用模式，吸引社會資本發(fā)展新業(yè)態(tài)。

  同時，鞏固“三保障”和飲水安全成果，進一步推進移風易俗。（記者 袁帥）