市政協(xié)提案工作報(bào)告摘要

市政協(xié)五屆一次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代政協(xié)提案工作的新要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著眼我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題和涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，積極運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策，共提交提案465件。經(jīng)審查立案356件，視情轉(zhuǎn)委員來(lái)信91件。所有立案提案均已按照要求辦理完畢，并逐件答復(fù)提案人。從辦結(jié)情況來(lái)看，提案所涉及問(wèn)題已解決或基本解決351件，占總數(shù)的98.6%；涉及問(wèn)題因現(xiàn)行政策、當(dāng)前條件限制或其他原因暫時(shí)不能解決的有5件，占總數(shù)的1.4%。從反饋結(jié)果看，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。

2023年提案工作主要做法

過(guò)去一年，市政協(xié)常委會(huì)以提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷提升提案建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力質(zhì)量。

著力于提案質(zhì)量提升，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，塑精品。做好提案撰寫指導(dǎo)，撰寫高質(zhì)量的提案，力求提案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。提案審查嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)會(huì)前征集初審、會(huì)中立案聯(lián)審、會(huì)后交辦復(fù)審的“三審”機(jī)制，保證提案審查立案工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成。召開(kāi)提案工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹省政協(xié)提案工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我市提案工作經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步提升提案質(zhì)量提供了科學(xué)參考、指明了前進(jìn)方向。

著力于辦理質(zhì)量提升，抓規(guī)范，求實(shí)效。注重示范引領(lǐng)，市黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)24件重點(diǎn)提案進(jìn)行了閱批督辦；市政協(xié)主席會(huì)議成員對(duì)11家提案辦理重點(diǎn)單位進(jìn)行了領(lǐng)銜督辦，對(duì)辦理落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”；各督辦組領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案和重點(diǎn)單位涉及提案總數(shù)達(dá)290件，占立案提案總數(shù)的81.5%，有力地推動(dòng)了提案辦理工作更加規(guī)范高效。注重機(jī)制建設(shè)，市委要求主辦單位落實(shí)提案辦理事前、事中、事后“三見(jiàn)面”，協(xié)辦單位及時(shí)提供協(xié)辦意見(jiàn)，形成各司其職、齊抓共管、一抓到底的辦理機(jī)制；市政府實(shí)行“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室一線辦”的三級(jí)辦理機(jī)制，形成“一件提案、一套班子、一抓到底”的工作閉環(huán)。注重工作實(shí)效，市委將39件提案納入市委督查內(nèi)網(wǎng)管理系統(tǒng)，督查內(nèi)網(wǎng)實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)交辦解決；市政府堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與“問(wèn)計(jì)于民”相結(jié)合，提高規(guī)劃編制、政策制定的針對(duì)性和可操作性，提案辦理期間共吸納意見(jiàn)建議118條，轉(zhuǎn)化政策措施33項(xiàng)；市政協(xié)以問(wèn)題為導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，組織委員開(kāi)展提案辦理相關(guān)調(diào)研活動(dòng)40余次，確保“提得準(zhǔn)、辦得實(shí)、見(jiàn)成效”。

著力于服務(wù)質(zhì)量提升，搭平臺(tái)，創(chuàng)特色。將提案辦理與主題教育調(diào)研有機(jī)結(jié)合，把意見(jiàn)建議的落實(shí)轉(zhuǎn)化為為群眾辦實(shí)事的具體舉措，把辦理成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，把以人民為中心體現(xiàn)在提案辦理全過(guò)程，推進(jìn)主題教育落地生根。加強(qiáng)縣區(qū)政協(xié)提案工作指導(dǎo)，市政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)先后30余次前往各縣區(qū)開(kāi)展提案工作相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，深化政協(xié)協(xié)商向基層延伸，加強(qiáng)市縣政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提高協(xié)商辦理成效；市政協(xié)提案委先后深入上蔡、泌陽(yáng)、汝南、驛城區(qū)等地，開(kāi)展“協(xié)商議政促提案成果轉(zhuǎn)化”調(diào)研、提案工作培訓(xùn)等活動(dòng)，以提案工作水平提升助力基層政協(xié)破解“基礎(chǔ)工作薄弱”問(wèn)題。創(chuàng)新開(kāi)展民主評(píng)議，挑選年度具有代表性的市教育局、市衛(wèi)健體委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局3家辦理單位作為被評(píng)議重點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，選擇熟悉提案工作、敢于和善于講真話的委員代表參加評(píng)議，確保民主評(píng)議出成果、見(jiàn)實(shí)效。提升提案工作影響力，《全力推動(dòng)“中國(guó)藥谷”建設(shè)邁上新臺(tái)階——河南駐馬店市委書(shū)記持續(xù)領(lǐng)銜政協(xié)重點(diǎn)提案督辦工作》《河湖美家鄉(xiāng)美——河南駐馬店市政協(xié)督辦流域生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)提案小記》等市政協(xié)提案工作典型事跡被《人民政協(xié)報(bào)》專題報(bào)道，有力地提升了我市政協(xié)提案工作的影響力。

2023年提案工作取得成效

市政協(xié)五屆一次會(huì)議以來(lái)的提案辦理工作，緊扣我市高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，較好地發(fā)揮出提案在建言資政和凝聚共識(shí)中的重要作用。

圍繞中心大局，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。如安紀(jì)東委員提出的《關(guān)于科學(xué)謀劃“中國(guó)藥谷”建設(shè)的建議》，受到市委、市政府高度重視，市委書(shū)記鮑常勇召開(kāi)專題會(huì)議專門聽(tīng)取提案辦理情況匯報(bào)，并就提案關(guān)注的企業(yè)要素保障等事項(xiàng)研究部署推進(jìn)措施，“中國(guó)藥谷”建設(shè)成效凸顯，“超級(jí)工廠”一期項(xiàng)目落地投產(chǎn)，規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值超百億元。周炎委員提出的《關(guān)于加快國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的建議》，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李躍勇督辦，相關(guān)部門聚焦聚力招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)保障等重點(diǎn)工作，主動(dòng)加壓增責(zé)、狠抓工作落實(shí)，目前園區(qū)各項(xiàng)工作積極有序推進(jìn)。農(nóng)工黨駐馬店市委會(huì)提出的《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”的建議》，為相關(guān)部門高質(zhì)量實(shí)施“人人持證、技能河南”建設(shè)提質(zhì)增效貢獻(xiàn)了智慧。

踐行綠色理念，助推生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。如民盟駐馬店市委會(huì)提出的《關(guān)于加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，多管齊下建設(shè)幸福河湖的建議》由市政協(xié)主席陳鋒督辦，相關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展幸福河湖和美麗河湖創(chuàng)建，建立排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，建成117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染管控，畜禽糞污資源化利用率居全省第一位。市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)提出的《關(guān)于提升我市生態(tài)一體化保護(hù)水平的建議》，相關(guān)部門印發(fā)《駐馬店市水資源配置方案》，對(duì)全市水資源進(jìn)行配置，改善宿鴨湖水源涵養(yǎng)功能，有效提升水質(zhì)，2023年水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。

聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施。如泌陽(yáng)縣政協(xié)委員組提出的《關(guān)于推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力我市鄉(xiāng)村振興的建議》，為相關(guān)部門推進(jìn)菌業(yè)發(fā)展提供了全方位的合理化建議，助力更好落實(shí)《駐馬店市“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》中有關(guān)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。市政協(xié)提案委員會(huì)提出的《關(guān)于發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，助力我市鄉(xiāng)村振興的建議》，在相關(guān)部門擬定的《駐馬店市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中有所體現(xiàn)。市工商聯(lián)提出的《關(guān)于健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興的建議》，為相關(guān)部門更好開(kāi)展金融服務(wù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提供了有益參考。

堅(jiān)持以人為本，助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)品質(zhì)提升。如市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)委提出的《關(guān)于加快公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的建議》，相關(guān)部門全力推進(jìn)中心城區(qū)無(wú)障礙環(huán)境城市創(chuàng)建工作，2023年12月28日在平輿縣召開(kāi)了駐馬店市《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》政策宣貫會(huì)暨全市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)我市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升。王軍委員提出的《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)的建議》，相關(guān)部門探索建立新型智慧城市考核評(píng)估體系，積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“咱的駐馬店”等智能化應(yīng)用，有力提升公共服務(wù)智能化水平。

著力文化繁榮，助推文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。如市政協(xié)文化和文史委員會(huì)提出的《關(guān)于加快我市文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展的建議》，相關(guān)部門積極培育研學(xué)旅行、非遺傳承等新業(yè)態(tài)，從鄉(xiāng)村、工業(yè)、文藝、研學(xué)、體育、科技6個(gè)方面做活“文旅＋”文章，不斷豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。魏文生、趙巖、丁文輝等委員提出的《關(guān)于大力實(shí)施文旅文創(chuàng)戰(zhàn)略，推動(dòng)駐馬店文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的建議》，相關(guān)部門積極探索融合模式、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、加強(qiáng)宣傳推廣、突出項(xiàng)目引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略走深走實(shí)。

堅(jiān)守為民初心，助推民生保障和改善有力有效。如徐達(dá)委員提出的《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)中心規(guī)范化管理的建議》，相關(guān)部門加大資金保障力度，科學(xué)確定托養(yǎng)中心規(guī)模，不斷完善托養(yǎng)中心功能設(shè)施和配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。趙偉委員提出的《關(guān)于提高中心城區(qū)集中供熱質(zhì)量的建議》，相關(guān)部門不斷提高熱源保障水平，強(qiáng)化監(jiān)督考核，加快智慧供熱建設(shè)，供暖服務(wù)質(zhì)量較往年有明顯提升。民進(jìn)駐馬店市委會(huì)提出的《關(guān)于妥善處置問(wèn)題樓盤，防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的建議》，相關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于強(qiáng)化分類施策加快推進(jìn)專項(xiàng)借款項(xiàng)目建設(shè)交付的指導(dǎo)意見(jiàn)》中吸納了有關(guān)意見(jiàn)。

2024年提案工作安排

2024年，市政協(xié)常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共二十大和二十屆二中全會(huì)精神，把握發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)履職盡責(zé)，努力推動(dòng)提案工作再上新臺(tái)階、展現(xiàn)新作為。

提高政治站位，進(jìn)一步廣泛凝聚思想共識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真貫徹市委五屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，錨定“兩個(gè)確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，突出“593460”發(fā)力方向，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)具體落實(shí)到提案的提、立、辦、督全過(guò)程，更好發(fā)揮建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。

堅(jiān)持質(zhì)量至上，進(jìn)一步夯實(shí)提案工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量擺在更加突出位置，主動(dòng)學(xué)習(xí)集體提案工作先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提升提案整體質(zhì)量。堅(jiān)持重質(zhì)量不比數(shù)量的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大委員和政協(xié)各參加單位深入調(diào)研，提出立意新、選題準(zhǔn)、建議實(shí)的高質(zhì)量提案，為黨委政府決策提供更多有價(jià)值的參考。

完善制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化提案工作保障。加快提案工作制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，在重點(diǎn)提案遴選和辦理上統(tǒng)籌加強(qiáng)與市委、市政府相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)溝通，加強(qiáng)和完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)閱批督辦重點(diǎn)提案、市政協(xié)主席會(huì)議成員督辦提案辦理重點(diǎn)單位、市政協(xié)各委室全員參與提案督辦等提案工作制度，對(duì)委員、專委會(huì)和政協(xié)各參加單位的提案提交情況以適當(dāng)形式進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)整體提案辦理工作提質(zhì)增效。

總結(jié)工作規(guī)律，進(jìn)一步提升提案工作水平。著力加大提案辦理成果轉(zhuǎn)化力度，密切提案工作同人民群眾聯(lián)系。著眼如何講好“提案故事”，加大提案工作宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。著手修訂《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議駐馬店市委員會(huì)提案工作條例》，不斷提高提案工作科學(xué)化水平。（記者 李賀建 整理）