國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關于《生成式人工智能服務管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為促進生成式人工智能技術健康發(fā)展和規(guī)范應用，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《生成式人工智能服務管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。 

2.通過電子郵件方式發(fā)送至：wajscy@cac.gov.cn。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)阜成路15號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡安全協(xié)調(diào)局，郵編100048，并在信封上注明“生成式人工智能服務管理辦法征求意見”。

意見反饋截止時間為2023年5月10日。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2023年4月11日

生成式人工智能服務管理辦法

(征求意見稿)

第一條 為促進生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應用，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 研發(fā)、利用生成式人工智能產(chǎn)品，面向中華人民共和國境內(nèi)公眾提供服務的，適用本辦法。

本辦法所稱生成式人工智能，是指基于算法、模型、規(guī)則生成文本、圖片、聲音、視頻、代碼等內(nèi)容的技術。

第三條 國家支持人工智能算法、框架等基礎技術的自主創(chuàng)新、推廣應用、國際合作，鼓勵優(yōu)先采用安全可信的軟件、工具、計算和數(shù)據(jù)資源。

第四條 提供生成式人工智能產(chǎn)品或服務應當遵守法律法規(guī)的要求，尊重社會公德、公序良俗，符合以下要求：

(一)利用生成式人工智能生成的內(nèi)容應當體現(xiàn)社會主義核心價值觀，不得含有顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，暴力、淫穢色情信息，虛假信息，以及可能擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序的內(nèi)容。

(二)在算法設計、訓練數(shù)據(jù)選擇、模型生成和優(yōu)化、提供服務等過程中，采取措施防止出現(xiàn)種族、民族、信仰、國別、地域、性別、年齡、職業(yè)等歧視。

(三)尊重知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)道德，不得利用算法、數(shù)據(jù)、平臺等優(yōu)勢實施不公平競爭。

(四)利用生成式人工智能生成的內(nèi)容應當真實準確，采取措施防止生成虛假信息。

(五)尊重他人合法利益，防止傷害他人身心健康，損害肖像權(quán)、名譽權(quán)和個人隱私，侵犯知識產(chǎn)權(quán)。禁止非法獲取、披露、利用個人信息和隱私、商業(yè)秘密。

第五條 利用生成式人工智能產(chǎn)品提供聊天和文本、圖像、聲音生成等服務的組織和個人(以下稱“提供者”)，包括通過提供可編程接口等方式支持他人自行生成文本、圖像、聲音等，承擔該產(chǎn)品生成內(nèi)容生產(chǎn)者的責任；涉及個人信息的，承擔個人信息處理者的法定責任，履行個人信息保護義務。

第六條 利用生成式人工智能產(chǎn)品向公眾提供服務前，應當按照《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務安全評估規(guī)定》向國家網(wǎng)信部門申報安全評估，并按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》履行算法備案和變更、注銷備案手續(xù)。

第七條 提供者應當對生成式人工智能產(chǎn)品的預訓練數(shù)據(jù)、優(yōu)化訓練數(shù)據(jù)來源的合法性負責。

用于生成式人工智能產(chǎn)品的預訓練、優(yōu)化訓練數(shù)據(jù)，應滿足以下要求：

(一)符合《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)的要求；

(二)不含有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容；

(三)數(shù)據(jù)包含個人信息的，應當征得個人信息主體同意或者符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；

(四)能夠保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性、客觀性、多樣性；

(五)國家網(wǎng)信部門關于生成式人工智能服務的其他監(jiān)管要求。

第八條 生成式人工智能產(chǎn)品研制中采用人工標注時，提供者應當制定符合本辦法要求，清晰、具體、可操作的標注規(guī)則，對標注人員進行必要培訓，抽樣核驗標注內(nèi)容的正確性。

第九條 提供生成式人工智能服務應當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》規(guī)定，要求用戶提供真實身份信息。

第十條 提供者應當明確并公開其服務的適用人群、場合、用途，采取適當措施防范用戶過分依賴或沉迷生成內(nèi)容。

第十一條 提供者在提供服務過程中，對用戶的輸入信息和使用記錄承擔保護義務。不得非法留存能夠推斷出用戶身份的輸入信息，不得根據(jù)用戶輸入信息和使用情況進行畫像，不得向他人提供用戶輸入信息。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條 提供者不得根據(jù)用戶的種族、國別、性別等進行帶有歧視性的內(nèi)容生成。

第十三條 提供者應當建立用戶投訴接收處理機制，及時處置個人關于更正、刪除、屏蔽其個人信息的請求；發(fā)現(xiàn)、知悉生成的文本、圖片、聲音、視頻等侵害他人肖像權(quán)、名譽權(quán)、個人隱私、商業(yè)秘密，或者不符合本辦法要求時，應當采取措施，停止生成，防止危害持續(xù)。

第十四條 提供者應當在生命周期內(nèi)，提供安全、穩(wěn)健、持續(xù)的服務，保障用戶正常使用。

第十五條 對于運行中發(fā)現(xiàn)、用戶舉報的不符合本辦法要求的生成內(nèi)容，除采取內(nèi)容過濾等措施外，應在3個月內(nèi)通過模型優(yōu)化訓練等方式防止再次生成。

第十六條 提供者應當按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》對生成的圖片、視頻等內(nèi)容進行標識。

第十七條 提供者應當根據(jù)國家網(wǎng)信部門和有關主管部門的要求，提供可以影響用戶信任、選擇的必要信息，包括預訓練和優(yōu)化訓練數(shù)據(jù)的來源、規(guī)模、類型、質(zhì)量等描述，人工標注規(guī)則，人工標注數(shù)據(jù)的規(guī)模和類型，基礎算法和技術體系等。

第十八條 提供者應當指導用戶科學認識和理性使用生成式人工智能生成的內(nèi)容，不利用生成內(nèi)容損害他人形象、名譽以及其他合法權(quán)益，不進行商業(yè)炒作、不正當營銷。

用戶發(fā)現(xiàn)生成內(nèi)容不符合本辦法要求時，有權(quán)向網(wǎng)信部門或者有關主管部門舉報。

第十九條 提供者發(fā)現(xiàn)用戶利用生成式人工智能產(chǎn)品過程中違反法律法規(guī)，違背商業(yè)道德、社會公德行為時，包括從事網(wǎng)絡炒作、惡意發(fā)帖跟評、制造垃圾郵件、編寫惡意軟件，實施不正當?shù)纳虡I(yè)營銷等，應當暫?；蛘呓K止服務。

第二十條 提供者違反本辦法規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和有關主管部門按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由網(wǎng)信部門和有關主管部門依據(jù)職責給予警告、通報批評，責令限期改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令暫?；蛘呓K止其利用生成式人工智能提供服務，并處一萬元以上十萬元以下罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2023年 月 日起實施。