銀保監(jiān)會回應(yīng)近期熱點問題

7月17日，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就近期重點工作進(jìn)展接受了《中國銀行保險報》記者采訪。

一、關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤

該負(fù)責(zé)人表示，在疫情擴(kuò)散導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力超預(yù)期增長的背景下，銀保監(jiān)會堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，引導(dǎo)銀行貸款、債券投資等社會融資合理增長，釋放更多金融資源，今年上半年銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款新增約14萬億元。持續(xù)加強普惠金融服務(wù)，深化對制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、消費等重點領(lǐng)域的融資支持，主動做好新市民金融服務(wù)。充分發(fā)揮保險在社會應(yīng)急管理中的重要作用，積極為南方洪澇災(zāi)害等提供風(fēng)險保障。在助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的同時，積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵銀行保險機構(gòu)更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和“專精特新”企業(yè)發(fā)展。6月末，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)貸款同比增速超過25%。發(fā)布綠色金融指引，助力能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二、關(guān)于依法依規(guī)處置河南安徽5家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險

該負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過近3個月的努力，公安機關(guān)已初步查明案件主要事實，還原了事件真相。河南新財富集團(tuán)操縱河南、安徽5家村鎮(zhèn)銀行，通過內(nèi)外勾結(jié)、利用第三方平臺以及資金掮客等方式非法吸收并占有公眾資金，篡改原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，掩蓋非法行為。根據(jù)目前所掌握證據(jù)，絕大多數(shù)賬外業(yè)務(wù)普通客戶對新財富集團(tuán)涉嫌犯罪行為不知情、不了解，而且也未獲得額外的高息或補貼。因此處置方案確定對這些客戶的本金分批墊付。由于原來的后臺數(shù)據(jù)被犯罪團(tuán)伙隱瞞或刪改過，為確保信息真實性，兩省新搭建了客戶信息登記系統(tǒng)，并與后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉核驗。人數(shù)較多，工作量大，采取分批墊付方式，首先墊付普通小額客戶。下一步將陸續(xù)啟動5萬元以上客戶墊付工作，請大家耐心等待后續(xù)公告。

近日，網(wǎng)絡(luò)上有人散布言論說，7月11日墊付公告發(fā)布是因為7月10日河南鄭州發(fā)生了聚集性群訪事件。該負(fù)責(zé)人表示，墊付公告發(fā)布與7月10日群訪事件沒有任何關(guān)系。河南、安徽5家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險事件爆發(fā)后，銀保監(jiān)會從4月30日以來多次公開表示，必須嚴(yán)格依法依規(guī)處理，凡依法合規(guī)辦理的業(yè)務(wù)均受到國家法律保護(hù)。在過去近3個月里，公安機關(guān)經(jīng)過嚴(yán)格調(diào)查取證，搜集了大量證據(jù)，地方黨委政府和中央相關(guān)部門加班加點、緊張有序地推進(jìn)風(fēng)險處置工作。我們堅持嚴(yán)格依法依規(guī)，以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，確定賬外業(yè)務(wù)客戶資金性質(zhì)認(rèn)定和分類分批處理政策，并同步開展資金墊付準(zhǔn)備工作。央地金融管理部門6月18日已發(fā)出通告，請相關(guān)村鎮(zhèn)銀行賬外業(yè)務(wù)客戶及時登記賬戶資金情況。在各項準(zhǔn)備工作就緒后，按計劃于7月11日發(fā)布公告，自7月15日啟動首批賬外業(yè)務(wù)客戶資金墊付。另外，據(jù)了解，對開封新東方村鎮(zhèn)銀行賬外業(yè)務(wù)系統(tǒng)6月26日短暫開放一事，公安機關(guān)已立案偵查，相信會實事求是、依法依規(guī)處理。

三、關(guān)于積極做好“保交樓”金融服務(wù)

該負(fù)責(zé)人指出，6月30日，江西景德鎮(zhèn)某樓盤業(yè)主因項目延期交付發(fā)布停止還貸聲明，引發(fā)輿論關(guān)注。銀保監(jiān)會對此高度重視，加強與住建部、人民銀行等部門的協(xié)同配合，堅持“房住不炒”，堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，支持地方更加有力地推進(jìn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。

一是在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，銀行保險機構(gòu)應(yīng)積極參與相關(guān)工作機制，配合壓實企業(yè)、股東等相關(guān)各方責(zé)任，銀行要積極履行自己的職責(zé)，既要遵循市場化、法治化原則，又要主動承擔(dān)社會責(zé)任，千方百計推動“保交樓”。

二是指導(dǎo)銀行在地方黨委政府“保交樓”工作安排的總體框架下，堅持摸清情況、實事求是、科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策，主動參與合理解決資金硬缺口的方案研究，做好具備條件的信貸投放，協(xié)助推進(jìn)項目快復(fù)工、早復(fù)工、早交付。

三是做好客戶服務(wù)工作，加強與客戶溝通，個性化地滿足居民客戶的不同需求，信守合同，踐行承諾，依法保障金融消費者合法權(quán)益。

四是有效滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，大力支持租賃住房建設(shè)，支持項目并購重組，以新市民和城鎮(zhèn)年輕人為重點，更好滿足剛需和改善型客戶住房需求，努力保持房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)有序。

處理好當(dāng)前面臨的問題，也是實現(xiàn)房地產(chǎn)模式新舊轉(zhuǎn)換的重要契機。我們相信，在黨委政府指導(dǎo)下，在相關(guān)各方共同努力下，這些困難和問題都能得到合理解決。

四、關(guān)于遼寧金融風(fēng)險處置進(jìn)展情況

該負(fù)責(zé)人指出，受多方面因素綜合影響，過去一段時期，遼寧區(qū)域金融風(fēng)險有所積累。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，在中央有關(guān)部門的支持配合下，遼寧省委省政府擔(dān)當(dāng)作為，全力追贓挽損，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅決懲治腐敗，加快推進(jìn)中小銀行改革化險，取得了重要階段性成果，存量風(fēng)險有序釋放，增量風(fēng)險受到有效遏制。

在有關(guān)各方共同努力下，遼陽農(nóng)商行風(fēng)險處置已率先取得新的突破。7月2日，沈陽農(nóng)商行發(fā)布公告稱，該行順利承接遼陽農(nóng)商行人員、網(wǎng)點和存款，實現(xiàn)了客戶平穩(wěn)過渡、業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的預(yù)定目標(biāo)。遼陽農(nóng)商行風(fēng)險處置期間，遼寧全省地方中小銀行資金充足、業(yè)務(wù)正常、運行平穩(wěn)。

目前，遼寧省正在持續(xù)推動地方中小銀行深化改革、化解風(fēng)險。建立健全地方金融企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強地方法人銀行領(lǐng)導(dǎo)班子。通過發(fā)行地方政府專項債等多種方式補充地方法人銀行資本金，改造股權(quán)架構(gòu)，強化公司治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。持續(xù)穩(wěn)步實施中小金融機構(gòu)并購重組計劃，推進(jìn)地方法人銀行重組整合，提升發(fā)展動能，增強御險能力，使城商行和農(nóng)信社為東北振興和遼寧發(fā)展發(fā)揮出重要作用。

五、關(guān)于中小銀行補充資本金

該負(fù)責(zé)人表示，黨中央、國務(wù)院高度重視中小銀行風(fēng)險防范，多措并舉增強資本實力和風(fēng)險抵御能力。今年以來，銀保監(jiān)會積極會同財政部、人民銀行加快推動地方政府發(fā)行專項債補充中小銀行資本。上半年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，已向遼寧、甘肅、河南、大連四?。ㄊ校┓峙淞?030億元專項債額度。近期，還要批準(zhǔn)一些地方的專項債發(fā)行方案，預(yù)計到8月底，將完成全部3200億元額度的分配工作。

下一步，銀保監(jiān)會將按照“省里有方案、能快則快、分批發(fā)行”的原則，督促地方政府盡快上報方案，加快審批進(jìn)度，及早完成專項債發(fā)行工作，發(fā)揮其防風(fēng)險保穩(wěn)定促增長作用。同時，做實做準(zhǔn)中小銀行不良資產(chǎn)分類，豐富不良貸款處置渠道，積極開展剝離不良貸款分省試點工作。今年1-5月，中小銀行累計處置不良貸款3943億元，比上年同期多處置1072億元。

六、關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)改革開放取得新突破

該負(fù)責(zé)人強調(diào)，銀保監(jiān)會認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化銀行業(yè)保險業(yè)改革開放。推動金融機構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機融合，絕大部分中小銀行保險機構(gòu)已將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程。加強公司治理監(jiān)管，印發(fā)關(guān)聯(lián)交易管理辦法，公開第五批重大違法違規(guī)股東。推動政策性銀行分類分賬改革。出臺意見引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司積極參與中小金融機構(gòu)改革化險。引導(dǎo)各地修改完善農(nóng)信社改革方案，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)。農(nóng)村中小銀行加快重組整合。推動規(guī)范第三支柱養(yǎng)老保險，批準(zhǔn)國民養(yǎng)老保險公司開業(yè)，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點范圍擴(kuò)大到全國，養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點擴(kuò)展至“十地十機構(gòu)”，研究啟動養(yǎng)老儲蓄試點。深化車險綜合改革，推動新能源汽車專屬保險產(chǎn)品入市。

全面提升依法監(jiān)管水平。加強監(jiān)管法治建設(shè)，針對銀行業(yè)保險業(yè)關(guān)鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)和重點風(fēng)險，不斷補齊監(jiān)管制度短板，完善監(jiān)管規(guī)則體系。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，不斷加大對違法違規(guī)人員的行政處罰力度。今年上半年處罰銀行保險機構(gòu)1452家次，處罰責(zé)任人員2399人次，罰沒合計9.91億元。

持續(xù)提升對外開放水平。批準(zhǔn)施羅德交銀理財公司、德國巴登—符騰堡州銀行上海分行開業(yè)，貝萊德建信理財公司參與養(yǎng)老理財產(chǎn)品試點。（記者：李林鸞）