中國(guó)這十年丨不斷提升新時(shí)代法律監(jiān)督能力水平

新華社北京7月18日電 題：以人民為中心不斷提升新時(shí)代法律監(jiān)督能力水平——“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)聚焦新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作進(jìn)展與成效

新華社記者劉奕湛、任沁沁

人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要力量。

黨的十八大以來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，依法能動(dòng)履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

中共中央宣傳部18日舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，聚焦新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的進(jìn)展與成效。

7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，聚焦新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的進(jìn)展與成效。新華社記者 李鑫 攝

依法懲治各類刑事犯罪

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)童建明表示，檢察機(jī)關(guān)始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為根本使命。

2013年至今年6月，檢察機(jī)關(guān)批捕各類犯罪嫌疑人858萬人，起訴1490萬人。

十年來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，以更高的政治責(zé)任感來維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定和人民安寧。

云南孫小果案、湖南操場(chǎng)埋尸案、海南黃鴻發(fā)案……一批重大復(fù)雜涉黑涉惡案件的依法辦理，有效震懾黑惡勢(shì)力犯罪。2013年至2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從10.8萬人降至5.9萬人。

童建明介紹，針對(duì)重罪持續(xù)下降、輕罪占比逐年上升這一刑事犯罪結(jié)構(gòu)的明顯變化，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率從2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，檢察機(jī)關(guān)起訴到法院前的訴前羈押率從2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%，司法文明和進(jìn)步充分彰顯。

人民群眾對(duì)平安的更高需求就是檢察工作努力的方向。檢察機(jī)關(guān)依法打擊危害人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪、殘害婦女兒童等弱勢(shì)群體犯罪；依法從嚴(yán)懲治非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等犯罪，引導(dǎo)督促涉案人員主動(dòng)退賠退贓，盡最大努力為人民群眾挽回?fù)p失。

對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍

保護(hù)未成年人是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。一直以來，檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)未成年人保護(hù)法，對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴25.6萬人。

針對(duì)校園安全問題，2018年最高檢向教育部發(fā)出“一號(hào)檢察建議”。發(fā)出后，最高檢聯(lián)合教育部、各地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同教育行政主管部門抓好落實(shí)。今年上半年，起訴校園暴力和欺凌犯罪案件比2018年同期下降了84.6%。

強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等制度施行以來，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)通過強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件2800多件，推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢740多萬人次，解聘了2900多名有前科劣跡的人員。

童建明表示，在辦理未成年人案件中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持雙向司法保護(hù)，既最大限度教育、感化、挽救涉罪的未成年人，也竭盡所能關(guān)愛救助未成年被害人。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉罪的未成年人，其中主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的，堅(jiān)持少捕慎訴慎押。同時(shí)，對(duì)未成年人嚴(yán)重犯罪，也要管束到位，依法懲治不縱容。

公益訴訟守護(hù)美好生活

公益訴訟是一項(xiàng)嶄新的檢察職能，是一項(xiàng)重大司法改革舉措。

2017年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修改的民事訴訟法和行政訴訟法正式實(shí)施，確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

最高人民檢察院第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列表示，五年來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，以公益保護(hù)為核心，以訴的形式履行法律監(jiān)督本職，公益訴訟檢察辦案數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，辦案質(zhì)效也不斷提升。

以人民為中心，解決民生難題。數(shù)據(jù)顯示，五年來檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件67萬余件，通過辦案督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬畝，回收和清理各類垃圾、固體廢物4584萬余噸，追償生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理費(fèi)用93.5億元；督促查處、回收假冒偽劣食品約182萬千克，查處、回收假藥和走私藥品約6萬千克。

服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來，檢察機(jī)關(guān)探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，對(duì)涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴。同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，一批涉案企業(yè)走上依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)軌道，也警示潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展。

據(jù)了解，2020年、2021年，最高檢接續(xù)部署開展兩期涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，今年4月初部署全面推開改革試點(diǎn)。截至今年6月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理相關(guān)案件2382件，取得了良好效果。

最高人民檢察院第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津介紹，近年來，檢察機(jī)關(guān)深化涉企刑事案件訴訟監(jiān)督，持續(xù)開展涉非公經(jīng)濟(jì)案件專項(xiàng)立案監(jiān)督，控告申訴案件清理和監(jiān)督活動(dòng)。2021年5月，又部署專項(xiàng)監(jiān)督試點(diǎn)，準(zhǔn)予表現(xiàn)良好的民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正人員臨時(shí)赴外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。