加強知識產(chǎn)權(quán)保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

□ 章小兵

知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是對人類智力創(chuàng)新性成果進行制度性保護，進而刺激科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展。2021年頒行的《中華人民共和國民法典》對知識產(chǎn)權(quán)進行了濃墨重彩的強調(diào)。2021年中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021年～2035年）》,對今后一段時間內(nèi)我國知識產(chǎn)權(quán)制度建設和發(fā)展指明了方向。知識產(chǎn)權(quán)保護和知識經(jīng)濟發(fā)展在微觀上體現(xiàn)著權(quán)利主體的局域私法權(quán)益和企業(yè)運營的健康活力，在市場交易的中觀上體現(xiàn)著企業(yè)經(jīng)濟交往的博弈、經(jīng)濟網(wǎng)絡的密布交織和市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)源動力，在社會主義市場經(jīng)濟建設的宏觀角度上體現(xiàn)著國民經(jīng)濟繁榮健康平穩(wěn)內(nèi)生發(fā)展和國際競爭與合作順利開展。知識產(chǎn)權(quán)保護和知識經(jīng)濟的發(fā)展，從經(jīng)濟學上體現(xiàn)為一種成本收益曲線，從社會學的角度上體現(xiàn)為政府和社會參與主體之間的頻繁互動，從法學的角度看則體現(xiàn)為法律關(guān)系的展開和規(guī)范制度的創(chuàng)制關(guān)系。

知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和知識經(jīng)濟的生發(fā)存在著梯度性，在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，為數(shù)眾多的中小企業(yè)在知識創(chuàng)新中起到了重要的作用。以《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)和國家政策為基礎，在眾多高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)，科創(chuàng)型中小企業(yè)在促進科技創(chuàng)新發(fā)展、財稅增收、穩(wěn)定吸納就業(yè)、穩(wěn)定和繁榮市場經(jīng)濟中成為重要的生力軍。

從創(chuàng)新的生發(fā)機制來看，發(fā)展知識經(jīng)濟必然需要高成本投入、順暢的融資機制和融資渠道，在復雜的社會網(wǎng)絡關(guān)系及其博弈中，通過法律制度對企業(yè)融資機制予以逐步規(guī)范化、制度化。結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展狀況和對眾多高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小企業(yè)進行走訪調(diào)研的狀況來看，科創(chuàng)型中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與融資現(xiàn)實狀況還存在很多困難。中小企業(yè)普遍存在財務能力較弱、傳統(tǒng)可抵押質(zhì)押財產(chǎn)數(shù)量少、創(chuàng)立時間短無信用數(shù)據(jù)和信用標志積累等現(xiàn)實經(jīng)濟特征。而科創(chuàng)型中小企業(yè)由于其主要企業(yè)資源、發(fā)展動力來源和投入去向為難以具象化的科技、智力資源，科技智力資源在投產(chǎn)上具有不確定性，在評估、變現(xiàn)和流通方面存在不穩(wěn)定性。眾多科創(chuàng)型中小企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、傳媒文化創(chuàng)意經(jīng)濟等緊密相關(guān)，重人力、人才、科技、智力資源投入，在運營形態(tài)上往往采取輕資產(chǎn)形態(tài)。因此，科創(chuàng)型中小企業(yè)在企業(yè)發(fā)展和融資方面更容易遇到障礙，與傳統(tǒng)企業(yè)融資市場要素格格不入。

科創(chuàng)型中小企業(yè)融資難是世界性難題，也是世界性研究課題，主要發(fā)達國家普遍采取市場化融資和政府激勵措施相結(jié)合的方式予以破解。

在我國經(jīng)濟發(fā)展格局中，眾多高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚居區(qū)構(gòu)成了本區(qū)域發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極，科創(chuàng)型中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、財稅增收、穩(wěn)定吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著特殊重要的作用，采取多種措施順暢科創(chuàng)型中小企業(yè)融資渠道，對促進中小企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和增強經(jīng)濟活力，具有重大而積極的作用。

為促進知識創(chuàng)新和知識經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟活力和競爭力，在市場化融資領域，國家和各地政府部門應普遍采取適度調(diào)整金融融資機制和政策，適度放松金融管制，設立專門融資機構(gòu)或擔保機構(gòu)等措施，緩和傳統(tǒng)企業(yè)市場化融資方式在科創(chuàng)型中小企業(yè)融資領域中的枘鑿。在政府激勵措施領域，也應普遍采取提供政策便利、設置專門管理機構(gòu)、增加政府直接或間接財政投入等積極的管理策略和財政政策，來促進科創(chuàng)型中小企業(yè)融資難問題之緩解，從而加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系湖南科技大學博士，2022年8月被聘為“駐馬店市人民政府法律咨詢專家”）